而對于資源富集地區的資源就地轉化項目等，環保部提出可“在滿足環境功能區要求和總量控制目標的前提下，通過排污交易給予支持。”

　　減排形勢并不樂觀

　　未來十年，我國西部地區將加快基礎設施建設，加速形成現代產業體系，西部大開發戰略在區域發展戰略中居優先地位。同時，西部地區也是我國重要的生態屏障，生態環境脆弱，環境保護基礎設施和能力建設滯后，開發與保護矛盾突出。

　　據中國節能環保集團董事長王小康介紹，隨著我國西部大開發戰略不斷推進，西部地區已成為我國能源消費第二大區。不過，據中國節能環保集團的調查，就能源利用效率而言，西部地區各省（區、市）單位GDP能耗指標值偏高，落后于全國平均水平。

　　王小康認為，西部地區節能減排形勢并不比東部地區樂觀。根據國家發改委2011年8月發布的消息，全國有8個省（區）預警等級被列為最高級別（一級預警），其中屬于西部地區的省（區）就在5個，包括內蒙古、甘肅、青海、寧夏和新疆。

　　據了解，內蒙古、寧夏、新疆等省（區）都是煤化工等高耗能項目集中的地區，高耗能行業的快速發展是這些地區節能減排形勢嚴峻的重要原因。

　　“在西部地區，許多政府仍片面地將發展經濟與節能減排目標對立起來，認為經濟增長必須靠投資拉動，盲目投資高耗能產業，往往為了追求經濟增長而忽視節約能源、降低排放。”王小康說。

　　“西部發展應吸取東部失敗教訓。”中國社會科學院經濟研究所教授張曙光說，東部地區先污染后治理、城市盲目擴張、大面積擁堵、基礎設施跟不上擴張速度、管理和服務跟不上硬件設施等問題已經開始在西部地區出現。

　　中國社會科學院等單位日前發布的《發展報告2011》顯示，目前我國西部地區普遍面臨著城鄉投資失衡加劇、房地產投資增長過快、物價上漲趨勢明顯、地方財政收支缺口較大、經濟增長穩定性較差等一系列問題。

　　貴州省六盤水市因污染嚴重，曾經在2007年被環保部實施“區域限批”。六盤水市副市長劉友賓對《第一財經日報》說，目前“六盤水市粗放型的經濟增長方式還沒有從根本上得到改變，煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產業對全市GDP的貢獻率高達50%，重工業占工業的比重高達99%。六盤水面臨著巨大的環境和資源的壓力。”

　　劉友賓認為，西部地區能源、資源開發，關鍵是走好循環經濟的路子。