（一）指導思想

　　深入貫徹科學發展觀，落實節約資源和保護環境基本國策，把大宗工業固體廢物綜合利用作為促進工業發展方式轉變的重要途徑，以提高大宗工業固體廢物綜合利用率為目標，以大宗量、高附加值利用為重點，堅持統籌規劃、因地制宜和源頭減量的原則，以市場為導向，以基地為依托，以企業為主體，建立技術先進、清潔安全、吸納就業能力強的現代化大宗工業固體廢物綜合利用產業新模式，推進“資源節約型、環境友好型”社會建設和綠色工業發展。

　　（二）發展目標

　　到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50%，年產值5,000億元，提供就業崗位250萬個。“十二五”期間，大宗工業固體廢物綜合利用量達到70億噸；減少土地占用35萬畝，有效緩解生態環境的惡化趨勢。本規劃涵蓋的六種大宗工業固體廢物是工業固體廢物的一部分，且占較大比重，合理確定大宗工業固體廢物綜合利用率的目標，對落實、細化、完成《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》中“工業固體廢物綜合利用率72%”的指標將起決定性的作用。

　　研發一批具有自主知識產權的原創技術，推廣一批先進適用技術；培育一批具有較高技術裝備水平和市場競爭力的大宗工業固體廢物綜合利用專業化企業；建設一批以大宗工業固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業化產業示范基地；打造以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點的循環經濟產業鏈；構建適合我國國情的大宗工業固體廢物綜合利用管理體系。

　　三、重點領域

　　針對各類大宗工業固體廢物的物質特性，通過原始創新和集成創新，加大綜合利用產業鏈關鍵環節的重大共性關鍵技術與成套裝備研發力度，加快先進適用技術推廣應用，有效提升大宗工業固體廢物綜合利用技術水平，基本形成大宗工業固體廢物綜合利用產業技術支撐體系；針對各類大宗工業固體廢物的產生和利用的區域性特征，推動機制體制創新，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化基地，形成產業集聚效應；以大宗工業固體廢物綜合利用產業及其關聯產業立體化鏈接為紐帶，構建循環經濟產業鏈，培育和扶持大宗工業固體廢物綜合利用專業化、現代化企業和資源綜合利用企業集群。

　　（一）尾礦

　　以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產高附加值大宗建筑材料、充填、無害化農用和用于生態環境修復為重點，推進尾礦綜合利用。

　　——大力發展磁鐵石英巖型尾礦再選，赤鐵礦尾礦預富集還原再選，釩鈦磁鐵礦型尾礦提取鐵、釩、鈦；銅、鈷、鎳尾礦多元素綜合回收，鉛、鋅、銀多元素伴生尾礦清潔綜合利用，黃金尾礦硫化物深度分選及有價組分提取，有效提高礦產資源利用效率。

　　——解決尾礦大宗整體利用的瓶頸問題，加強尾礦生產加氣混凝土的推廣力度，鼓勵年產30萬立方米以上規模生產線建設；鼓勵優等品砌塊、大型板材等高附加值產品的規模化生產。開展超高強結構材料、高附加值熔漿型材料產業化示范，形成成套技術與裝備。因地制宜，加快推廣尾礦商品混凝土、尾礦透水磚及高品質保溫墻體材料的應用。

　　——重點發展全尾砂膠結充填，提高金屬礦產資源回采率；鼓勵發展尾礦水砂充填采空區、尾礦干排干堆充填塌陷區；開展尾礦無害化生產農用緩釋肥、土壤調理劑應用示范，加強尾礦緩釋肥、土壤調理劑等對農作物及土壤的影響評價的方法和標準研究。

　　專欄3 尾礦綜合利用重點技術及裝備

　　重點研發的技術及裝備：

　　尾礦低能耗再磨再選技術及裝備；鐵尾礦預富集深度還原提鐵關鍵技術及裝備；銅、鈷、鎳復雜尾礦選冶聯合關鍵技術與裝備；鉛、鋅、銀復雜尾礦清潔綜合利用關鍵技術；含砷尾礦無害化綜合利用關鍵技術。

　　富硅尾礦制備超高強結構材料關鍵技術及成套裝備。尾礦微晶玻璃大規模生產關鍵技術及成套裝備；尾礦生產水泥技術；高透水率、高強度、抗凍融尾礦透水磚生產技術。

　　尾礦大規模低成本濃縮、大泵量高濃度井下輸送、快速充填和井下充填污染控制關鍵技術；尾礦膠結充填用低成本高效新型膠凝材料大規模生產技術及成套裝備。

　　尾礦無害化關鍵技術及裝備；無害化尾礦大規模農業和生態應用過程中生態影響評價技術；尾礦庫表層土壤增肥增效技術、污染物生物控制技術及生物水土保持技術。

　　重點推廣的技術：

　　鐵尾礦反浮選提鐵降硅資源綜合利用新技術；釩鈦磁鐵礦選鐵尾礦回收鈦鐵技術；尾礦砂制造木化板技術；尾礦生產混凝土、砂漿技術；尾礦生產加氣混凝土技術；低品位鐵礦全尾砂結構流體膠結充填技術；塌陷區尾礦砂高濃度濃縮堆存技術；基于生物技術的金屬礦山尾砂庫復墾技術。

　　（二）煤矸石

　　以煤矸石高附加值、規模化利用為目標，以煤矸石膠結充填、煤矸石生產建筑材料、煤矸石發電為重點，推進煤矸石綜合利用。

　　重點研發煤矸石膠結充填專用膠凝材料大規模生產技術、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術、煤矸石生產復合肥技術、生產復合凈水劑等高附加值材料、化工產品。

　　重點推廣示范煤矸石不上井置換煤柱、煤矸石生產硅酸鋁纖維、煤矸石燒制空心磚技術、煤矸石燒制陶粒技術、含白矸（硬巖）和黑矸（可燃煤矸石）混雜煤矸石大規模低成本分選技術。以真空硬塑擠磚機、燃煤矸石大型循環流化床鍋爐（30萬千瓦以上）等核心設備的開發與應用為重點，集成和推廣一批成套裝備。

　　在煤矸石產生、堆存集中區域，大力發展煤矸石發電、充填復墾、生產建材，力爭在“十二五”末，解決煤矸石產出與綜合利用區域不平衡問題。

　　（三）粉煤灰

　　重點推進內蒙古、山西等粉煤灰產生與堆存集中區域的粉煤灰綜合利用，大力發展粉煤灰規模化利用和高值利用。充分發揮政府引導作用，在內蒙古鄂爾多斯、山西朔州開展粉煤灰綜合利用基地建設，通過政府示范工程，有計劃地培育市場、配置資源，重點解決粉煤灰綜合利用區域瓶頸問題。以高鋁粉煤灰綜合利用為重點發展方向，構建粉煤灰提取氧化鋁聯產多種高附加值產品的產業鏈。重點培育一批粉煤灰綜合利用專業化企業，引進消化吸收粉煤灰制輕質板材技術等一批先進適用技術。逐步淘汰粉煤灰濕排，強化粉煤灰安全堆存管理。

　　專欄4 粉煤灰綜合利用重點技術及裝備

　　研發推廣的技術及裝備：

　　大摻量粉煤灰混凝土路面材料技術；創新突破從粉煤灰中分離提取碳粉、玻璃微珠等有價組分和高附加值產品技術及裝備，開發高鋁粉煤灰大規模生產氧化鋁聯產其他化工、建材產品的成套技術與成套裝備；開發高鋁粉煤灰低能耗冶煉硅鋁合金技術。

　　重點推廣的技術：

　　粉煤灰作路面基層材料技術、代替粘土筑高速公路路堤技術；大摻量粉煤灰混凝土技術和少熟料粉煤灰膠凝材料技術；粉煤灰低能耗超細化及改性升級技術；粉煤生產燒結制品、粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰砂漿、粉煤灰碾壓混凝土等粉煤灰建材生產技術。