規劃指出，“十二五”期間，全社會環保投資需求約3.4萬億元，并明確了“十二五”環境保護主要指標，即2015年比2010年的化學需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例增加8%等。

　　不僅如此，規劃還將推進環境稅費改革，完善排污收費制度；落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，研究制定脫硝電價政策，對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等企業實行政策優惠；制定生態文明建設指標體系，納入地方各級政府政績考核，實行環境保護一票否決制。為促進環保產業發展，“十二五”期間，我國還將推進環境金融產品創新，將探索排污權抵押融資模式，并推動建立財政投入與銀行貸款、社會資金的組合使用模式；將鼓勵地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環境保護投融資渠道等。

　　“這套組合拳采用財政投入、法規、獎勵、金融等多種方式，從企業、產業、政府等多個角度著手，有效地保障了包括太陽能在內的可再生能源產業快速發展。出于環保的責任，也出于對這些戰略性新興產業的培養，還出于對他們所面臨的局勢判斷，擴大可再生能源利用已成為我國勢在必行的一步。”上述分析師向記者表示。

　　著力突破并網難等難題

　　為可再生能源利用產業發展制定目標、提供制度保障的同時，突破科技瓶頸更為關鍵。

　　12月21日，被列為國家“863”計劃的《風電場、光伏電站集群控制系統研究與開發》課題在甘肅正式啟動。

　　該課題由國家電網甘肅省電力公司和國家電網電力科學研究院、清華大學、華北電力大學、上海交通大學、許繼集團等6家單位共同承擔。課題投入科研資金將近8000萬元。

　　據悉，該課題設置6個子課題，研發具有國際領先水平的風電場、光伏電站集群控制系統，重點研究大規模風光電集群有功、無功電壓和安全穩定控制策略，并建成示范工程，全面提升大規模風光電集群響應大電網調度能力，緩解大規模集中開發可再生能源與電網協調的矛盾，能夠為國內外大規模風電、光伏電站的開發建設提供示范和借鑒。

　　除了長期困擾可再生能源發電的并網難外，上文提到，正在制定中的《可再生能源發展“十二五”規劃》還首次提出支持分布式光伏發電應用。

　　所謂分布式光伏應用即可以就近解決電力不足的問題，雖然光照小時數較低，但是卻可以節約大量電網建設成本。例如德國市場就以分布式系統為主。

　　對此，接受記者采訪的英利集團首席戰略官馬學祿就表示，“相關管理部門與英利做過一個粗略的測算，我國每年新增的建筑房頂面積可提供光伏發電1千萬千瓦(10GW)。它的優勢在于：不占土地；樓上發電樓內用，不造成傳輸損耗；提供晝夜電需差，消除峰電壓力。除發達地區外，偏遠山區、海島、邊防哨所、海上設施等也可充分利用光伏發電。我國電力格局較為分散，至今仍有1000-2000萬無電人口。根據國際慣例，在這些地區建設電力傳輸系統與發電系統的投資比例基本達到1比1，花費巨大。而選用光伏發電，或采取風光互補的模式，將有效解決這一狀況”。