關于長期資金，發達國家在波恩強調多種渠道共同籌集，包括公共部門和私營部門，創新資金來源，引入市場機制，征收國際碳稅、航空航海稅。這就意味著提供資金的義務部分轉嫁到發展中國家身上，違背了“共同但有區別的責任”原則，損害了發展中國家的利益。

　　蘇偉表示，希望德班會議在長期資金問題上有實質進展。從目前情況來看，2013年后發達國家向發展中國家提供的援助資金還是零，德班會議應在2013年至2020年的資金落實問題上找到解決辦法。發達國家應履行其在哥本哈根會議和坎昆會議上所作的承諾，但目前發達國家討論長期資金的意愿還不夠。

　　分析人士認為，波恩會議與會各方在解決去年底坎昆氣候變化大會提出的技術性問題方面取得進展，但發達國家和發展中國家在《京都議定書》第二承諾期存續和如何落實長期資金等實質問題上未能彌合分歧。今年底南非德班聯合國氣候變化大會能走多遠，也將取決于各方能否在這些實質問題上達成一致。

　　巴拿馬談判：各國暗戰 “全面平衡”成最大期望

　　聯合國氣候變化最新一輪談判10月初在巴拿馬城悄然舉行，這是德班氣候大會前的最后一輪正式氣候談判。盡管《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯呼吁，希望各國在此次談判中能夠消除分歧，但談判卻仍未取得明顯突破。發達國家與發展中國家在關鍵議題上仍各持己見，互不讓步，特別是《京都議定書》第二承諾期的存續問題，雙方爭執不下。發達國家依舊不愿承擔責任。

　　在巴拿馬，各締約方就坎昆會議上確定的核心議題繼續上次談判，探討相關細節，各國為了在一系列問題上達成進一步的決定開展了許多技術性的工作，這些問題包括透明度、融資、碳市場、適應、技術和法律形式。

　　巴拿馬會議上，“平衡”是各談判集團在談到對德班大會期望時用得最多的一個詞，但內涵卻有很大差別。美國的“平衡”是指其他主要經濟體，包括中國和印度都應承擔強制減排責任。歐盟的“平衡”是《京都議定書》和長期合作行動雙軌減排承諾的平衡，即美國、中國、印度等主要排放國都要有約束力的承諾。而南非和大部分發展中國家所指的“平衡”則至少包括三方面的含義，即落實《坎昆協議》和推進“巴厘路線圖”間取得平衡、雙軌談判的平衡、減緩與適應的平衡。

　　而南非德班氣候變化大會成功的關鍵是要不要《京都議定書》第二承諾期。沒有這一點，就談不到全面平衡的發展，也失去了氣候變化談判的基石。

　　哥本哈根會議之后，各方對氣候談判的復雜性、艱巨性和長期性都有了新的認識。德班會議是氣候談判進程的重要一站。專家指出，只有按照“巴厘路線圖”的授權，堅持《公約》和《議定書》雙軌談判機制，堅持“共同但有區別的責任”原則，德班會議才能在落實“巴厘路線圖”和在坎昆達成的協議方面邁出實質一步。

　　雖然經過三次預備會議，但各方在《京都議定書》第二承諾期等關鍵性問題上依然存在嚴重分歧，德班大會前景并不樂觀。正如南非總統祖馬所說，“德班大會顯然不會像逛公園那樣輕松，它將是一次艱難的會議”。