在企業層面，問題也令人擔憂。環評司負責人介紹說，我國化工石化企業規模普遍較小，部分企業生產工藝、設備落后，易因安全生產事故引發次生污染事件。另外，部分企業環境風險意識不高，環境風險防范設施和應急反應能力也不足。

　　各地熱捧重化工項目，看中的都是這些產業對GDP的拉動作用，但在環保部門眼中，如果規劃或措施不當，化工石化有可能成為大江大河或城市的重大環境隱患。應對化工石化行業環境風險挑戰，既是當務之急也是長期任務。

　　對環保部來說，環評就是新建化工石化項目的控制閘。環評司負責人說，對化工石化項目，環保部不僅要對單個項目進行環評，更重要的是將對一個區域內能承載多少化工石化項目進行評價，“十二五”期間，要完成大型化工石化基地布局的環境影響論證，推動國土空間優化開發。

　　事實上，自2009年開始，環保部花了近3年時間組織開展了五大區域重點產業發展戰略環評，涉及環渤海沿海地區、海峽西岸經濟區、北部灣經濟區沿海、成渝經濟區和黃河中上游能源化工區，核定了這些區域資源環境的承載能力，提出了促進這些區域重點產業優化布局、產業與環境協調發展的指導意見。

　　如何守住大江大河生態底線

　　今年初“十二五”規劃發布時，有專家解讀說，規劃提出“要積極發展水電”，今后5年是中國大力發展水電的黃金時期。而環保部官員看到的則是規劃中提到的前置條件：發展水電“要以做好生態保護為前提”。

　　那么，在“十二五”期間，環保部門如何守住大江大河的生態底線？

　　環保部環評司負責人說，環保部門從來不反對水能資源的開發利用，但也從來不支持重開發輕保護的開發行為。在未來水電項目的環評審批中，環保部門將遵循“生態優先”的原則，最大程度保護河流的生態環境。

　　我國水能資源蘊藏豐富的地區，往往也是生態功能重要、生物物種豐富和地質條件脆弱的地區，不可回避的是，過去有的流域水電開發存在“保護跟不上開發”、“保護讓位于開發”的問題，一些水電項目在設計時過多考慮水能資源利用的最大化，較少考慮流域其他功能，已經對一些河流的水生生態、景觀環境等造成了難以恢復的影響。

　　這位負責人說，今后的水電開發必須從決策開始，將生態優先的原則，貫穿到未來水電開發規劃、建設和運行的全過程。環保部認為，當務之急是要對待開發的流域進行規劃，并開展規劃環評工作，通過規劃和規劃環評來協調開發與保護問題，實現水電的科學、有序和適度開發。有了流域開發的規劃環評，環保部門在審批水電項目環評時，也就有據可依，不在規劃范圍內或是規劃環評不支持的水電項目將被擋在門外。

　　水電開發一個亟待破解的難題是上下游、干支流如何統籌的問題。一條河流會流經不同的地區，往往每個地區都想“雁過拔毛”，掌握干流資源的就開發干流，沒有干流資源的就開發支流，沒有從全流域角度進行權衡并分析其累積性環境影響。當一條河流上的水電站鱗次櫛比，河流的生態環境破碎化，最終導致的結果就是河流生命力的喪失。

　　這位負責人說，有序和適度就是指在流域的水電開發中，要把握好開發的強度、開發的尺度和開發的速度，避免同一流域的上下游水電項目同時開發，避免干支流水電項目遍地開花，避免水電開發超出河流生態系統的自我修復能力。并且，水電開發一定要堅持法律許可的底線，禁止在法律明令禁止的自然保護區、風景名勝區等區域布局水電梯級，對有可能直接導致珍稀物種滅絕的水電站也要取消。