在政策層面，脫硫電價、綠色信貸、綠色證券等一系列政策出臺，排污權有償使用及交易、生態補償、環境污染責任保險等試點全面開展。同時，國家環境保護標準體系初步建立，現行標準已達1300項。

    從“污水靠看，臭氣靠聞”的環境監測方式到環境衛星上天，折射的是環境執法監管和能力建設的有效提升。五年來，中央財政安排環保預算資金100.3億元，比“十五”期間增加78.7億元。中央安排主要污染物減排專項資金70.9億元，支持全國52%的縣區級環境監測站完成標準化建設。環保部門共查處違法企業8萬多家次，取締關閉7294家，妥善處置733起突發環境事件。

    環境形勢不容樂觀

    積極探索環保新路

    五年環保工作的發展，給“十二五”打下了良好的基礎，但是當前環境保護工作仍然存在一些問題。主要污染物減排任務十分艱巨，環境污染依然嚴重。

    從水體污染看，全國1/5的地表水國控斷面水質為劣Ⅴ類。從大氣污染看，2010年，全國17.2%的城市空氣質量未達到國家二級標準。從土壤污染看，我國受污染的耕地約有1.5億畝。

    損害群眾健康的環境問題仍然比較突出。近年來，重金屬污染事件呈高發態勢。全國約有1.2萬座尾礦庫，其中危、險、病庫占12.4%，對周圍水和土壤環境污染嚴重。垃圾圍城現象愈演愈烈。生態保護和農村環境保護亟待進一步加強。核與輻射風險防范壓力加大，核安全監管難度大。

    為解決這些問題，今后，環保工作將強化環保推動經濟發展方式轉變的作用，確保實現主要污染物總量減排目標，同時著力解決損害群眾健康的突出環境問題。繼續加強重點流域區域海域污染防治，深化“以獎促治”政策，提升生態服務功能，也都將成為工作重點，而完善政策法規標準體系，健全有利于環境保護的體制機制將擺在更加突出的位置。

    推進生態文明建設，是破解日益強化的資源環境約束的有效途徑，是加快轉變經濟發展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內在要求。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，過去五年，探索中國環保新道路剛剛起步；未來，即使有荊棘，也必須一往無前。