箭在弦上不得不發(fā)

　　多重利好顯示，我國(guó)資源稅改革已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。

　　多位專家分析說(shuō)，資源稅改革對(duì)于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)節(jié)能減排等方面都有積極意義。

　　宛學(xué)智分析，資源稅改革有利于完善原有稅制，抑制暴利行業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因?yàn)閺牧慷~征收關(guān)注資源產(chǎn)量，卻忽略了資源價(jià)格變動(dòng)。在資源價(jià)格大幅上漲、資源性壟斷企業(yè)收入劇增的情況下，政府稅收卻毫無(wú)變化。同時(shí)政府也無(wú)法依靠?jī)r(jià)格手段調(diào)整資源開發(fā)利用。為改變這一現(xiàn)狀，亟須通過(guò)資源稅改革來(lái)打破壟斷、重新分配利益。

　　同時(shí)，資源稅改革有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的資源稅稅率低、征收范圍狹窄，不利于發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引作用。

　　一直以來(lái)，我國(guó)的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)都被認(rèn)為過(guò)低。例如石油，每噸資源稅最高也才30元。而國(guó)外即使德國(guó)、法國(guó)這樣低稅率的國(guó)家，原油資源稅也為中國(guó)的34倍，美國(guó)則更高。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地曾對(duì)媒體表示：“過(guò)去，資源稅在分配中發(fā)揮的作用很小。低廉的資源價(jià)格使得我國(guó)粗放型發(fā)展模式一直難以轉(zhuǎn)變。”

　　為此，必須通過(guò)資源稅改革，將價(jià)格因素納入征稅依據(jù)中，通過(guò)稅收的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以資源消耗為支撐的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向依靠技術(shù)進(jìn)步為推動(dòng)力的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員李加楠對(duì)此表示贊同，但他亦指出，由于資源稅改革將加大資源的使用成本。以煤炭為例，資源稅將從平均2元~3元/噸左右，提高到平均20元~30元/噸。未來(lái)資源稅實(shí)施改革之后，化工行業(yè)各企業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)提高。不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，資源稅改革能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是大勢(shì)之所趨。

　　宛學(xué)智亦指出，新的資源稅改革對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排工作也具有顯著的意義。資源稅改革后，對(duì)于能耗較大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)成本將會(huì)大幅增加。在此情況下高耗能企業(yè)將不得不降低能源消耗、加強(qiáng)節(jié)能減排力度。

　　此外，業(yè)界預(yù)測(cè)，新能源企業(yè)也將有可能從資源稅改革中受益，成為贏家。“資源稅改革之后，諸如煤炭等能源資源的價(jià)格將提高，火力發(fā)電的成本亦將隨之上升。這意味著新能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本差距將會(huì)進(jìn)一步縮小，新能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，這將有利于新能源的推廣和利用。”宛學(xué)智說(shuō)。他指出，新能源和傳統(tǒng)能源相比目前最大的劣勢(shì)是成本過(guò)高，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電成本目前仍然高于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，這成為新能源發(fā)展的主要障礙。

　　在國(guó)際油價(jià)持續(xù)走跌的背景下，加征資源稅對(duì)一直宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國(guó)內(nèi)石油巨頭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

　　業(yè)界預(yù)測(cè)，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實(shí)將利好新能源。對(duì)可再生資源開采和利用的限制，勢(shì)必會(huì)在一定程度上提振對(duì)于新能源產(chǎn)品的需求。