蒙古國官方沉默，民眾反對

　　蒙古國報紙網20日刊登了題為《蒙古國建核廢料基地協議草案完成，已進入通過階段》的文章，稱此消息前一天已被蒙一位國家大呼拉爾委員（議員）證實。本報記者幾經周折，終于與蒙核能局負責新聞事務的官員取得聯系試圖求證，該官員稱將請示領導后再回復。但直到21日夜記者發稿時，仍未得到蒙核能局的答復。蒙官方也未對上述消息作出任何回應。

　　事實上，在蒙建核廢料基地面臨巨大阻力。蒙古國《今日報》引用日本高官的話說，“蒙社會并未做好接受這一計劃的準備”。報道指出，運輸核廢料進入蒙古國需要兩大鄰國中國和俄羅斯的同意，同時還存在恐怖分子利用這些核廢料制造核武器的可能性。蒙古國網民也在網上發出強烈的反對聲音，認為“世界的核廢料不應該在蒙古國儲存”、“蒙古國人民也需要和其它民族一樣在健康的環境中生活”。

　　今年3月以來，美日媒體不斷曝料在蒙建核廢料基地的消息，蒙對外關系部、蒙核能局、美日駐蒙大使館等官方機構均予以否認，稱三國政府從未就在蒙建核廢料基地舉行正式會談，也沒有進口外國核廢料的法律環境。但蒙民眾和媒體一直心存疑慮。2008年蒙“國家發展總體規劃”通過后，正式確立了加快鈾礦開發、在本國建小型核電站的目標。分析人士認為，蒙各界對實施加快鈾礦開發、推動經濟發展的政策沒有異議，但對是否建核電站存在爭議。

　　分析人士認為還有地緣政治考慮

　　美國和日本是蒙古國認可的“第三鄰國”。2010年蒙國家大呼拉爾（議會）通過的安全構想將“第三鄰國”視為蒙國家安全支柱，并將發展與“第三鄰國”的關系作為外交政策的優先方向。日本是蒙古國1990年以來最大的經濟援助國，美國則努力將西方的民主價值觀輸入蒙古。2005年布什作為美國總統首次訪問蒙古國時，稱蒙是“亞洲民主國家的典范”。蒙也在政治上支持美國和日本，并明確表示支持日本成為聯合國安理會常任理事國。

　　蒙古國一位分析人士認為，美國和日本都看重蒙古國的礦產資源，其中不僅有經濟因素，也有地緣政治考慮。蒙古國則試圖利用同美日關系來平衡自己同鄰國的關系。本報駐蒙古國記者　霍文　本報駐日本記者　于青　本報駐美國記者　王恬

　　點評

　　乏燃料是指核反應堆內使用過的核燃料，又稱核乏燃料，其中含有鈾等放射性材料。乏燃料的貯存和處理一直是困擾核電發展的難題。目前國際上對于乏燃料的處理方式包括兩種，第一種是乏燃料冷卻后，經包裝后將其作為廢物送入深地質層處置或者長期儲存。第二種是對乏燃料進行后處理，也就是對其中有用的核燃料進行分離回收利用，英法等國多采取這種方式。美國以前采取的是第一種處理方式，但由于處置場地項目碰到了困難，目前已逐漸轉向第二種方式。

　　事實上，由于困難重重，目前許多國家采用更為簡單的方式，即將乏燃料存放在核電站內的水池里，但隨著乏燃料增多，乏燃料池逐漸接近飽和，迫使他們采用其他方式，包括基本上屬于第一種處理方式的“乏燃料儲存設施”，此方式相對經濟，但處置場地是大問題，通常遭到激烈反對。

　　日本福島核事故再次引發了人們對于核電安全的關注，包括對于乏燃料處理。美日和蒙古此時提出這種構想，顯然主要是為了解決美日的乏燃料問題。

　　蒙古國目前沒有處理核燃料的足夠經驗、能力和技術。盡管在技術上可能由日本和美國主導建造“乏燃料儲存設施”，還有國際原子能機構提供支持，而且目前仍不能確定是否實現，但由于它離中國比較近，我們需要關注。