即便是D N V的中方競爭者，中環聯合的高級審核員劉清芝也承認，無論是國家還是聯合國，都對D O E提交審定報告的時間節點沒明確要求；如果合同沒有明確約定“交貨時間”，D O E就什么時候把活做完什么時候“交貨”。“此外，如果D O E自己在趕進度，但項目業主配合度不高，仍然有可能無法準時‘交貨’。”

　　但作為地方C D M技術服務中心的主管，寧夏回族自治區科技廳原廳長、寧夏C D M環保服務中心主任張吉生持不同意見。他表示，按照各行業的普遍規范，服務提供商也是商人，應該約定明確的“交貨”時間“根本原因上，由于D O E人力資源跟不上項目的劇烈增長，D O E沒有底氣將提交審定報告的時間寫清楚。”

　　中環聯合認證中心有限公司副總經理、氣候變化總監張小丹透露，在本土D O E成立前后，聯合國EB原副主席、科技部全球環境辦公室副主任呂學都就在一次大會上警告，一些跨國D O E因為簽了太多項目做不過來，一旦C D M的方法學即將過期，或聯合國EB列出最后期限，這些D O E就不負責任地超量簽發《負面審定報告》。

　　張小丹透露，這種現象現在已有較大改善。相關資料顯示，2009年，聯合國E B為緩解D O E業務量過大問題，改項目成果審核注冊的“前評估”為項目操作日常抽查的“后評估”，準入門檻的降低使得D O E數量大增，項目不再集中少數幾個老牌D O E手中。張小丹認為，競爭激烈化也有助于促進D O E服務態度從“大爺”變成“服務員”。

　　但張吉生指出，目前我國總體人才儲備仍然匱乏。

　　本土DO E：后2012的機遇與挑戰

　　國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華此前表示，到2015年，碳交易市場有望從目前的北京、重慶、上海、天津、湖北、廣東的六省市試點，擴大到全國范圍。標準普爾全球碳市場部執行總經理邁克爾·威爾金斯也表示，全球碳交易市場可能在2016年正式形成“本地碳交易市場的成熟及其與海外同類市場的聯系，將有助于中國提高能源利用效率并盡快實現經濟增長方式的轉變”。

　　同為“碳判官”，一邊是爭議頗多的跨國老牌D O E，一邊是“底子清、勢頭旺”的本土D O E，中國碳交易認證審核版圖正在發生悄然松動和位移。

　　相關數據顯示，目前在全球指定的52家D O E中，我國只有4家，包括 中 環 聯 合 認 證 中 心 有 限 公 司(C EC)、中國質量認證中心(C Q C)，以及2010年底剛剛獲聯合國批準的中國船級社和深圳賽寶認證中心。財政部中國清潔發展機制基金管理中心陳歡副主任在書面答復中表示“這顯然與我國作為C D M 大國的身份不相符，應鼓勵更多國內認證機構申請D O E資質。毫無疑問，擁有更多本土的D O E，將促進我國建立自己的碳交易市場，提升我國碳交易產品的信用等級。”

　　面對2012年“后《京都議定書》時代”全球碳交易框架的不確定性，國內D O E也紛紛反守為攻，摩拳擦掌。迄今為止，中環聯合已有39個C D M項目獲得聯合國EB簽發，在國內簽發量排名第一，在同期批準的全球10家D O E中至少排在前三名。中環聯合副總經理張小丹認為，國家《自愿減排市場管理辦法》有望“十二五”出臺，D O E將轉戰國內的中國核證減排量(CCER )市場，從而推動CCER大發展。

　　本土D O E的自信并非空穴來風。張小丹指出，中環聯合等本土D O E與業主“人在廟在”，如果雙方發生糾紛，項目業主不需要“燒錢”跑到歐洲投訴。更進一步地說，不存在文化、市場觀念的隔閡，并且在地方有充分人脈“如果新疆有個項目而我們不懂少數民族語言，可以通過當地政府部門或科研院所申請翻譯協助。”此外，本土D O E可以更容易獲取國有企業信任，分享其排放水平及排放基準線等詳細數據。

　　環保部環境認證中心提供的資料也可印證，作為國內最早進入D O E領域的本土認證機構，今年4月13日，中環聯合新申請擴大的10個業務領域全部獲得認可評審組的批準。該評審報告將最終提交聯合國E B審批。屆時，C EC將擁有全部15個領域的審定與核查資質。

　　但張小丹提醒，因C C ER缺乏聯合國E B對現有C E R和C D M項目的高強度、高頻度約束，且C C E R目前還處在摸索階段，缺乏明確的管理機構、行業規則、技術標準“連試點都談不上”。D O E在C C ER領域的誠信機制有可能重蹈乳制品等某些行業的覆轍。“與一般產品認證不同，D O E誠信直接關系到業主及買家所在國家的發展權利，不僅是個經濟問題，還是個政治、文化問題。”

　　此外，業內人士紛紛呼吁，國內D O E需要相當長時間進行技術、管理等方面的能力建設，去熟悉、適應國際規則———聯合國EB的方法學和監管要求。何鑫指出，D O E是靠品牌和信譽吃飯的，在業績榜單和信用檔案一片空白或很多空白時，本土D O E需要沉下心去“十年樹木”。