要破解農村環境問題,就需要找到問題的根源所在。在社會背景下的農村環境問題的本質是什么?記者采訪了中國社科院社會學所農村環境與社會研究中心主任王曉毅。
問:您怎么看待農村環境問題?
答:對農村環境問題,我一直在從社會學的角度進行研究,關注更多的是人的問題,不是從單個人的角度,而是從群體活動的視角,來分析社會制度、體制、階層等多因素作用下的環境問題。
近年來,隨著政府投入力度加大,傳統的環境問題得到了有效解決,如改善了農村人畜飲用水的衛生狀況,一些農村的村容村貌得到改善等,但與發展聯系在一起的新環境問題日益嚴重。
新的環境問題不同于傳統的農村環境問題,這些問題的出現有兩方面原因,一是現代生產生活方式對農村的入侵,二是農村對來自村莊之外的環境侵害抵抗力不足。
可以說,農村環境問題的根源是社會問題。農村的環境問題是伴隨經濟發展而產生的問題,如果不轉變發展方式,那么即使投入再多的錢,也很難從根本上解決問題。
問:現代生產生活方式對農村的入侵主要體現在哪些方面?
答:主要有3方面:集約化農業生產帶來的化肥、農業污染等問題,農村消費現代化導致的現代垃圾問題,以及村莊之外特別是工業對農村入侵帶來的其他問題。
集約化農業帶來的問題,主要體現與生態相適應的傳統農業被迫消失,取而代之的是高投入、高污染的、又沒能達到現代化水平的農業。
現在,市場上銷售的不少都是反季蔬菜,應季蔬菜成了稀缺物種。當大量反季節、非本土農作物代替應季的本土作物時,就需要生產的高投入。所謂高投入主要體現為化肥、農藥和塑料薄膜等物質的使用,這些又都會轉變為污染留在農村的土壤、河流以及整個生態環境中。
消費現代化問題也很突出。廉價工業品日益走進農村,正在成為威脅農村環境的另一污染源。
現在的農村垃圾已經主要是城市工業品。去年在青海省玉樹縣地震前,我去過一趟。我看到當地的河里有很多塑料瓶、包裝袋等垃圾。在藏族人傳統的生活中,這些東西是不存在的,他們無法處理這些垃圾,就將其扔到了河里。喇嘛看到后,就組織藏民把這些垃圾從河里撈出來就地埋掉,但是當地生態環境非常脆弱,即使這樣做,也依然隱患重重。
而事實上,這些現象不僅出現在玉樹,而且在相當多的農村中普遍存在。
如果說農業和農村內部的問題已經觸目驚心,那么,外來污染的入侵對農村來說無疑是雪上加霜。大部分來自城市和工業的污染由農村承擔,一些“問題村”正是由于污染物擴散和積累而嚴重影響到當地環境乃至人們的健康。隨著發達地區環境準入門檻的提高,許多污染企業開始向落后地區轉移,農村成了污染的接納地和資源的耗費地。
問:農村對來自村莊之外的環境侵害抵抗力為何不足?
答:農民是農村環境破壞的直接受害者,但是他們在環境中的發言權卻很有限,自我保護能力嚴重不足。這是由于一方面,在政府決策中,農民的參與空間有限,缺少保護自身以及自身環境的能動性;另一方面,農村社區、農村的群體作為一個集體的行動主體,作用在下降。
我們一直強調環境保護中的法制建設,但我認為這是不夠的。舉個例子,一家企業如果已通過環評,但是當地村民不同意在本地建這家企業,那么企業是否可以建設呢?在一些發達國家,決策一般會更尊重民意,因為當地人有權決定自己土地上發生的事情。但在我國,廣大農村地區的決策權多掌握在地方政府手里,在決策中特別是地方政府追求經濟效益而與當地環境效益背道而馳時,農民的利益可能被忽視。
我們經??吹睫r民遭到環境侵權之后卻很少有發言權,污染企業往往都很強勢,即使通過法律程序,損失慘重的農民也常常很難爭取到自身的利益。
問:對于農村社區抵抗力的不足,應該如何提高改進?
答:環境問題是公共問題,指望農民個體參與來解決公共問題不太現實。我認為最重要的是激發農村的活力,使農民有更強的參與能力。怎么激發農村活力呢?可以培養農民組織,有效提高農民與破壞環境的行為作斗爭的積極性和保護環境的能力。
中央對農村環境問題的關注,對改善農村環境具有重要作用。但是我們必須認識到,環境問題是一個社會問題,必須放到社會的大背景中考慮才能找到解決之道。如果不強化農村基層組織的建設,農村的環境問題很難得到解決。
要解決農村環境問題,我從社會學角度強調兩點,一是轉變生產和生活方式,不要讓農村成為經濟發展名義下的垃圾接納地;二是提高農民保護環境的積極性和行動能力。
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