按照浙江省現有電源建設規劃，2011年計劃投產的通調裝機容量只有260萬千瓦，缺口顯而易見。

　　另一方面，浙江電力通道建設滯后，一些輸變電項目建設困難重重，導致區外來電送不進來，這也加劇浙江電荒困局。在電力通道項目建設上，已經規劃的項目存在規劃制定與審批跟不上市場變化的形勢。浙江省在2010年上半年向國家有關部門上報了皖電東送交流工程的核準申請，目前電力部門的線路工程項目部標準化建設已全部完成，但是核準批復仍遲遲沒有下來。

　　“電荒困局”警示

　　“電荒困局”須“解”在電外。業內人士認為，對于各級政府而言，電荒考驗的是對其經濟結構調整緊迫性的警醒。

　　統計數據顯示，今年一季度華東地區全社會用電量同比增長14.9%，超過“十一五”的五年平均數。其中，浙江省用電量同比增長15%，江蘇省用電量增長14.8%。華東電網公司發展策劃部高級工程師楊宗麟認為，今年以來，長三角電力需求增長強勁，4月份浙江省電力需求增長超過20%，但結構性矛盾突出，在電力供需上，還存在著季節性和地區性不平衡的問題。

　　中國電力企業聯合會有關負責人表示，當前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現了夏季高峰之前的淡季電荒，與此同時，內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難，“東部缺電，西部窩電”問題的出現，即結構性矛盾造成。

　　楊宗麟分析說，我國現有的電源結構以火電為主，全國超過80%的電源裝機是火電，火電裝機一旦遇到煤炭供不應求或煤炭價格上漲，就會對發電供應帶來影響。從長遠講，應逐步降低煤電在發電裝機中的比重，減少對煤炭的依賴，同時，加大水電、核電、風電以及太陽能等新能源發電的比重。

　　從用電結構看，工業用電仍然占絕對比重。浙江省社科院調研中心主任楊建華教授分析，一季度浙江省固定資產投資同比增長29%，重工業增加值增長13.7%，而化工、有色金屬制造等高耗能產業的用電增幅高達20%。

　　記者在浙江省工業用電比重最大的十個行業用電情況表上發現，今年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業，同比增幅為73.17%，其次是非金屬礦制品業，同比增幅為23.82%。

　　前幾年，國家曾要求進行差別電價試點，要求對一些高能耗、不符合產業政策導向的企業、行業實行懲罰性電價。但在浙江地方政府提交給電力部門、要求實施差別電價的企業目錄名單中，至今只有區區6家企業。

　　一位專業人士說，國家產業政策導向目錄只是基本門檻，這個門檻最終定高定低，發言權完全在于地方政府。有關專家認為，只有運用行政、經濟和技術手段，推進能源利用方式與經濟轉型升級，才是電力可持續發展之道。