城管委的人士也告訴記者，今年用于垃圾分類的資金預算，經過了人大審議，但尚未批下來。

　　除了資源投入，《規定》還專門設置了罰款條例——如對不按要求分類垃圾的市民每次處以50元罰款；物業公司未設置垃圾桶的，將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　廣州市城管委主任李廷貴透露，4月份里對于垃圾分類一些違規行為，都將以“宣傳教育”為主，但從5月份開始，將會嚴格執法正式開出罰單。

　　雖然頗受爭議，但截至目前，廣州市城管綜合執法局還是開出了30多張《責令限改通知書》。

　　“改變居民的習慣不可能一蹴而就。只有充分考慮居民的方便性，垃圾分類才能具有操作性。”“分類得”公司負責人楊靜山說，罰單也許并不有效。

　　處理系統待健全

　　有效的垃圾處理模式，在于從分類、投放、收集、運輸和處理等整個系統要建立起來

　　垃圾分類，不僅僅是居民習慣的培養，垃圾處理系統的完善，顯得更為迫切。

　　廣州市城管委垃圾分類管理處處長余尚風表示，城管委在垃圾處理上已經做了大量的準備，比如，目前正在加緊建設興豐生活垃圾衛生填埋場六區、興豐生活垃圾衛生填埋二場和李坑生活垃圾焚燒二廠，力爭今年李坑生活垃圾焚燒二廠建成運行，確保興豐生活垃圾衛生填埋場六區、興豐生活垃圾衛生填埋二場2012年建成投入使用，增加大田山生化處理基地、市園林基質廠的處理能力。

　　在廣州著力增設焚燒和填埋廠的同時，質疑依然存在。

　　“每種途徑，都有一個使用范圍，但前提是分類。”巴索等番禺居民之所以強烈抗議建設垃圾焚燒基地，關鍵就在于擔心分類不徹底下，垃圾燃燒帶來的污染。“如果分類完善，我們也不會反對焚燒。”巴索再三強調。

　　記者獲得的資料顯示，2010年全市生活垃圾中，以填埋的方式處理的將近80%；再生資源回收部分占14.8%；焚燒發電部分接近6%；而生化處理僅為0.7%左右。

　　另一方面，在廣州市每日接近1.2萬噸的垃圾中，廚余垃圾量超過一半。在業內人士看來，生化處理才是廚余垃圾最合適的處理途徑。

　　但目前廣州的處理廠無法負荷大量增加的餐廚垃圾。廣州最重要的廚余垃圾處理基地——大田山生態循環園，目前每天的處理量是50噸。

　　“這離6500噸的現實，缺口太大了。”巴索說。

　　除此之外，還有更大的缺口存在。楊靜山解釋，有效的垃圾處理模式，關鍵是分類、投放、收集、運輸和處理等整個系統要建立起來。

　　“我們也知道這個迫切性，所以除了《規定》，下來還將做一些政策規劃。”上述廣州市城管委人士對記者說。

　　不完整的產業鏈

　　垃圾處理企業很多，但從前端分類到后端資源化利用形成完整產業鏈的，還非常少

　　2003年，楊靜山離開IT行業，開始潛心研究垃圾分類市場，并于2008年成立了分類得環境管理有限公司。

　　去年1月，東山街道辦下的五羊南社區試點垃圾分類，“分類得”與五羊南社區居委會和該社區部分居民簽訂協議，負責該區的垃圾回收。

　　“需要回收垃圾時，先打電話預約，到時會派工作人員去收集。對于部分可回收物品，給予居民一定的現金，鼓勵居民盡可能地先分類。”楊靜山再三強調，他不只是“撿垃圾的”，重點在于如何將各類垃圾資源化利用。

　　“做垃圾處理，關鍵就是要做到封閉式的循環經濟。”楊靜山說，比如在垃圾中的一些舊貨，可以延伸舊貨市場；食品垃圾可以堆肥；低價值的可回收物品，可以建立不同物質的處理工廠，從前端垃圾分類開始，對每一樣垃圾都盡量做不同方式的處理。“即便是木頭，也可以燃燒發電啊。”

　　楊簡單地算了一筆賬，按每個月每個國民產生價值15塊錢的垃圾，算下來一年全國的垃圾處理市場就超過2000億。“而十二五規劃中，國家還將投入5000億用于固體廢棄物的處理，想想這個市場有多大？”楊睜大眼睛說。

　　但巨大市場的面前，卻隔著一層“玻璃墻”。一個事實是，雖然垃圾處理企業很多，但是從前端分類到后端的資源化利用形成一個完整產業鏈的，還非常少。

　　“現在垃圾處理的技術都已經成熟了。”楊表示，但整個市場一直沒有打開局面，關鍵就在于各方沒有形成合力，把垃圾給分清楚。