與此同時(shí)，全國人大目前正在對(duì)“可再生能源法修正案草案”進(jìn)行審議，該項(xiàng)法案將要求國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)提出要求。同時(shí)，修正案中另一條款則為國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金鋪平了道路。

　　財(cái)政補(bǔ)貼方面也出現(xiàn)了積極的勢(shì)頭。國家財(cái)政部為風(fēng)電廠家和國內(nèi)風(fēng)渦輪和風(fēng)渦輪部件生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼。財(cái)政部還在2009年3月推出了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，之后國家三部委于7月中旬發(fā)布了《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)于光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)助。

　　除了中央政府的措施之外，省級(jí)和地方政府也可以利用重要的政策杠桿來支持轄區(qū)內(nèi)的可替代能源發(fā)展。中國綠色科技組織指出，例如，江蘇無錫宜興工業(yè)園內(nèi)的綠色科技和其他高科技企業(yè)可以享受五年減免稅的優(yōu)惠政策。其他激勵(lì)措施包括寫字樓租金優(yōu)惠、直接融資、首次公開上市籌備支持、員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　缺乏同步性？

　　即便中國在2020年實(shí)現(xiàn)了利用可再生能源發(fā)電15%的目標(biāo)，其電力供應(yīng)的主力軍仍然是煤炭發(fā)電。中國綠色科技報(bào)告指出，中國發(fā)電總量可能在2008至2020年之間實(shí)現(xiàn)翻番，這意味著溫室氣體排放仍將持續(xù)增加。

　　風(fēng)電的最大挑戰(zhàn)之一在于，如何將風(fēng)力發(fā)電與國家電網(wǎng)的需求相匹配。RCI的蔣劭清指出，與熱能發(fā)電不同的是，風(fēng)力發(fā)電目前仍不太穩(wěn)定，也不太適應(yīng)國家電網(wǎng)的并網(wǎng)要求。

　　國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的近期采訪中表示，風(fēng)電項(xiàng)目快速發(fā)展的步伐與國家電網(wǎng)的規(guī)劃不太相稱。其中的主要技術(shù)挑戰(zhàn)在于平衡國家電網(wǎng)目前的技術(shù)能力與日益增長的可替代能源的需求，特別是風(fēng)電。蔣表示，這將是一項(xiàng)成本高昂但是必不可少的舉措，同時(shí)也不排除一種現(xiàn)實(shí)的情況，那就是一些地方電網(wǎng)企業(yè)的積極主動(dòng)性沒有電力開發(fā)商那么高。
 

　　在上海的綠色科技論壇上，有許多發(fā)言人對(duì)這些挑戰(zhàn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。其中一位認(rèn)為國家電網(wǎng)并未致力于可再生能源的發(fā)展。另一位建議發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目啟動(dòng)之前確保未來的發(fā)電能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。還有一位則表示，“在可再生能源領(lǐng)域監(jiān)管體制的實(shí)施、透明度及相關(guān)程序還不太明確。”

　　投資銀行英國氣候變化資本集團(tuán)（Climate Change Capital）的大中華區(qū)總監(jiān)安德魯·奧德烈（Andrew Aldridge）指出，企業(yè)最常問的問題是：我們的項(xiàng)目何時(shí)能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以及我們何時(shí)才能獲得補(bǔ)貼。他補(bǔ)充道，在美國，由于投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)切，因此可替代能源行業(yè)的合并案例日益增多。“在中國，投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)注度不夠，這也可能是產(chǎn)能過剩的原因之一，但我認(rèn)為在中國也將會(huì)出現(xiàn)較多的行業(yè)整合。”

　　雖然這些問題形成巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是未來的機(jī)遇所在。中國綠色科技組織的執(zhí)行總監(jiān)艾國強(qiáng)（Craig Adams）如是認(rèn)為。他指出，國家電網(wǎng)面臨著兩大任務(wù)。其一是對(duì)其網(wǎng)絡(luò)組件進(jìn)行更新，以及電網(wǎng)的重建和升級(jí)，以求能對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更有效的控制和管理。其二是將國內(nèi)各大區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。“一旦所有電網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng)，即便其中一個(gè)斷網(wǎng)，其他的電網(wǎng)也可以及時(shí)補(bǔ)充供電。目前，電網(wǎng)的輸電能耗接近7%，同時(shí)中國生產(chǎn)的風(fēng)電中有70%未與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。但是，這也反映出一個(gè)巨大的市場空間。他補(bǔ)充道，到2020年，中國將投資1.3萬億美元用于國家電網(wǎng)的升級(jí)，另將投資880億美元用來升級(jí)特高壓傳輸系統(tǒng)，這就為從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇，例如中興、華為、思科、各類電力儀表公司和軟件系統(tǒng)公司等等。”

　　艾國強(qiáng)預(yù)計(jì)，公有和私有部門將在應(yīng)對(duì)中國日益增長的能源需求方面發(fā)揮重要作用，比如建立起統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、推出新型融資機(jī)制、建立公私合營及中外合作框架等。

　　的確，未來將涌現(xiàn)更多的清潔能源。“我們目前仍處在風(fēng)力發(fā)電的起步階段。滿負(fù)荷運(yùn)行的風(fēng)電廠寥寥無幾。再過五到十年，將會(huì)有更多的工廠和可替代能源進(jìn)入整個(gè)體系，”RCI的蔣劭清說道。