資金短缺或成為高目標阻礙

    對于中國政府希望將單位工業增加值用水量降低7%的目標，有媒體認為這是一個雄心勃勃的目標，可能需要經過努力才能達到。而即便今年沒能達到預期的目標，僅官員們準備為節水設定目標這件事就很重要且鼓舞人心。

    在關于節能節水目標上，關于新的節水目標更成為業內人士探討的話題。有業內人士表示，對中國經濟影響最大的資源就是水資源。

    據了解，目前用水最多的是農業部門，每年要消耗中國供水總量的62%。其中4/5被用于谷物生產，這些谷物大都生長在中國干旱的北方。北方夏季的雨水只能提供莊稼所需的1/4左右，這意味著剩余的每年約3300億噸水必須經灌溉系統從河流和地下水資源中獲得。鑒于中國政府要求谷物產量增加10%，不能再任由事情這樣繼續下去了。農業部的研究員表示，用于農業的水資源是不可持續的。

    拿北京來說，北京的水資源短缺問題一直都比較嚴重。過去，北京一直都通過南水北調的方式來解決少水的問題。而現在新的節水目標體現的是，要減少用水需求。因此如何提高農業灌高效率是減少需求的一項重要工作。

    據記者了解到的情況，中國很多地方的農業灌溉系統都很老舊，灌溉率低，對水資源浪費明顯的情況比比皆是。在灌溉利用率上，中國灌溉的利用率僅為0.4左右，而發達國家則可以達到0.7。

    農業部門估計，流經灌渠的水有55%因漏水而損失。比如在在云貴地區，雖然豐沛，但灌溉率不高，浪費十分嚴重，云貴兩省農田灌溉用水量都高于全國平均水平，高出全國平均水平的3-4倍。曾經的浪費，也是造成如今水資源缺乏的原因。

    要徹底更新現有的水利設施，特別是農村的中小水利灌溉設施，需要很大一筆資金投入。對于工農業用水而言，不是關緊龍頭就可以徹底解決問題的，重要的還是對水利設施的更新，并更新到位，才能較大程度上保證在效率不變的基礎上節約水資源。

    相關行業表示壓力大

    在節能方面，發改委定出的目標是國內生產總值能耗比上年下降3.5%。對此，中石油集團公司副總經理王宜林在接受媒體采訪時曾表示，今后節能節水工作總體難度將比“十一五”更高，任務更加艱巨。

    據媒體報道，為了配合完成節能節水的目標，中石油按照集團公司“十二五”規劃，今后5年還要在節能節水上投入100多個億，同時還將從健全節能管理體系，促進結構優化調整，大力實施節能重點工程，推進建設項目能評，強化標準體系等三大體系建設、促進精細化管理等六大方面，重點抓好“十二五”的節能工作。

    此外在減排方面，發改委也提出了二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均比上年減少1.5%的目標。

    相比“十一五”提出的目標，這樣的目標顯得更加細化。比如氨氮和氮氧化物等指標均為新增要求，這和“十二五”規劃綱要中提出的目標保持一致。專家表示，這樣的舉措顯示我國節能減排工作已經全面升級，從單一的污染源控制開始轉向多元污染物控制。

    然而這樣的目標也使得某些氨氮和氮氧化物的排放大戶受到影響，環保水平差的企業甚至面臨出局危險。比如，化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業、紡織業等，這些都是氨氮和氮氧化物排放量居前幾位的行業。新的目標出臺后，這些行業勢必要整改。