據(jù)交通運輸業(yè)業(yè)內調查顯示,目前我國交通運輸?shù)臋C動性、可達性和效率還比較低,經(jīng)濟發(fā)展和社會運轉成本相對較高。我國社會物流總成本占國內生產總值的18%,運輸費用占國內生產總值的9%,而發(fā)達國家這一比例分別是10%和6%左右。
保持持續(xù)發(fā)展是行業(yè)共識。兩會期間曾有相關專家指出,上世紀90年代以來,我國公路水路建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,而在新時期“更要以更具有前瞻性的思路謀劃交通發(fā)展,實現(xiàn)交通運輸適度超前發(fā)展”。而交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中也曾在新聞發(fā)布會上表示,“十二五”時期,交通運輸仍將處于大建設、大發(fā)展的關鍵時期。
在促進交通運輸業(yè)大發(fā)展的同時,交通節(jié)能的現(xiàn)狀也應該成為重要考慮因素。目前,我國載貨汽車油耗比世界先進水平高30%左右,乘用車單位油耗水平比歐洲高22%、日本高39%。另外,內河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上,機動車尾氣排放在一些大城市占大氣污染物比重60%。
交通節(jié)能工作仍需堅定不移地推動。2010年交通運輸部在全行業(yè)開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動以來,共有1126家交通運輸企業(yè)參加了專項行動,覆蓋了公路水路交通運輸行業(yè)全領域,一批先進節(jié)能減排技術在行業(yè)得到推廣使用。據(jù)不完全統(tǒng)計,專項行動期間節(jié)能總量達208.4萬噸標準煤。
國內積極研發(fā)推廣的新能源汽車也是當前構建綠色交通體系的一大舉措。在2010年11月22日的國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上,工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升表示,大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車是我們推動節(jié)能減排,實現(xiàn)汽車綠色化的一項重要措施。在整個國際產業(yè)界實現(xiàn)交通能源電動化轉型的大背景下,中國也積極支持發(fā)展新能源汽車。
優(yōu)化產業(yè)布局降低貨物運輸量
在此次新聞發(fā)布會上,何建中還對“十二五”期間國內交通運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃做出了詳細闡述。而在中國工程院院士、交通節(jié)能專家傅志寰看來,交通運輸結構也是影響節(jié)能的重要因素。
傅志寰認為,交通運輸行業(yè)節(jié)能重點是調整交通運輸?shù)耐顿Y結構,向運能大、能耗和污染較小的鐵路、水運和管道等方式傾斜。據(jù)了解,在貨物運輸中,鐵路每提高1%,相應地公路降低1%,可以減少能源消費量1.2%;水路每提高1%,相應地公路降低1%,可減少能源消費量1.3%。
可現(xiàn)實正在與傅志寰的思路背道而馳。目前國內交通運輸業(yè)的現(xiàn)狀是:公路和航空的比重在不斷上升,而鐵路卻在下降。“鐵路比重的下降,使得包括能源在內的大宗商品的運輸更加困難。2008年,國內煤炭的鐵路運輸請車滿足率大概是40%左右。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。他認為滿足率過低會迫使大宗商品的運輸壓力轉向公路,從而大大增加能耗。
然而,“運輸過度”的問題也早就引起了業(yè)內專家的關注。傅志寰表示,“運輸過度”已經(jīng)是交通運輸業(yè)的突出問題。他舉例說,2008年我國貨物周轉量已與美國相當,但我國的GDP還不足美國的1/3,即我國單位GDP的貨物周轉量是美國的3倍。
此外,產業(yè)布局也是影響交通運輸量的關鍵因素。怎樣通過優(yōu)化產業(yè)布局,降低貨物運輸量也一直是相關政策層面注意的問題。另外,產業(yè)結構也是影響交通運輸量的一大因素。目前我國第二產業(yè)所占比重約49%,而發(fā)達國家則是20%左右。業(yè)內有專家提出,未來產業(yè)結構的優(yōu)化調整也將會是交通運輸業(yè)降低能耗的一大途徑。
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