打造集群提升競爭力以增加出口 

    在法國，涉足中小產業的企業較多，但由于缺少規模效應，這些企業在全球化競爭中一直處于劣勢。為改變這一狀況，實現企業間相互協作，走規模化經營之路，以群體優勢占領市場。法國政府提出了“競爭力集群”的概念。所謂“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內，一些企業、公司或私營研究機構以合作伙伴的形式聯合起來，相互協同，共同開發以創新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優勢互補，以期在國際上產生一定影響力。其具體的實施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區，圍繞創新項目，幫助企業、培訓中心和研究機構建立合作關系。

    今年，法國政府將延續“競爭力集群”政策，除繼續推行免除集群內企業利潤稅、職業稅和地產稅的優惠政策外，對于從事研究和創新工作的雇員，企業還可以免繳50%的社會分攤金。根據2010年中期制定的計劃，法國政府將陸續投入6300萬歐元用于支持新的競爭力集群建設，計劃重點扶持能源、建筑、交通、生物技術、航天等領域，如研發環保高效的鋰電池、開發新型房屋隔熱層、使用含有植物纖維的復合材料建造輕型節能汽車部件等。 

    企業競爭力的提升將有助于法國出口貿易的增加。2010年下半年以來，法國外貿出口和進口均呈小幅上揚態勢，進口增速略大于出口增速，顯示出法國國內需求趨強。但是，法國貿易逆差額連年攀升，拖累經濟增長，也是不爭的事實。據統計，2010年法國外貿逆差額累計超過510億歐元，同比增加了15個百分點。2011年1月，法國外貿逆差額為58.9億歐元。 

    為此，法國政府今年將采取多種措施扶持優勢出口產業，希望通過擴大出口，改善對外貿易逆差過大的現狀。這些產業包括：民用航空業、汽車制造業、法國酒類產業等。在幫助企業出口方面，法國政府目前已確立了一系列幫助企業促進出口的措施，并鼓勵法國保險集團為出口企業提供種類繁多的保險，包括企業開發新市場、合同中止導致企業無力償還貸款、企業在海外長期投資等多個險種，甚至連匯兌損失都可給予100%的賠償，消除了出口企業在資金風險方面的后顧之憂。 

    降低赤字有效節流促公共增長 

    為有效應對國際金融危機，法國政府相繼出臺了總額高達260億歐元的經濟振興計劃。這一計劃的推行，一方面使法國經濟止跌回穩、轉危為安，但同時也引發了各方對政府巨額赤字和公共債務的擔憂。法國政府近期發布的經濟數據顯示，2010年法國財政赤字占國內生產總值的7.7%，超出了歐盟《穩定和增長公約》對此比值3%的上限要求。 

    鑒于此，法國政府希望通過實行緊縮政策，計劃在2011年削減600億歐元的財政赤字，將其占國內生產總值的比例降至6%左右，進而在2017年前實現財政收支平衡。法國財長拉加德強調，法國政府2011年經濟政策的重點將是削減公共開支和促進公共增長。 

    為實現這一目標，法國政府將采取退出經濟刺激計劃、大幅縮減公共開支、裁減公務員和多方增收等措施，在實現多方面“節流”的同時，避免大規模增稅給經濟復蘇增加負擔。首先，政府將取消房貸利息凈納稅額減稅優惠，代之以新的購房補貼政策，給予首次買房的公民以無息貸款。其次，將取消家庭雇傭工人可減免繳納15%社保金的政策。最后，對太陽能等產業的投資減稅優惠額將適度降低，避免形成過多行業“投機性泡沫”。 

    同時，法國政府對企業，尤其是銀行、通訊、制藥等高盈利企業將提高征稅額度或減少補貼優惠。如通訊領域，包括移動通訊、網絡、電視的打包產品增值稅將全面提升至19.6%。此外，法國政府對制藥廠征集的社會分攤金額也將上調，對銀行的部分風險投資項目將制定相應的稅收額度。