繞開(kāi)貿(mào)易壁壘

    不過(guò)，相對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)投資的熱情，美國(guó)本土企業(yè)卻在向外轉(zhuǎn)移，其中，向亞洲轉(zhuǎn)移是主要方向。

    2010年5月，美國(guó)最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商之一SunPower宣布在馬來(lái)西亞投資設(shè)廠(chǎng)。

    而讓業(yè)界震驚的是，2011年1月，美國(guó)第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商長(zhǎng)青太陽(yáng)能Evergreen宣布，其將于3月份關(guān)閉在美工廠(chǎng)，裁員800人，并將制造業(yè)務(wù)移至中國(guó)。

    “美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)新能源企業(yè)去美國(guó)投資設(shè)廠(chǎng)，很大程度上是迫不得已。”王月海稱(chēng)，由于太陽(yáng)能電池需要大量的人力，在中國(guó)生產(chǎn)制造太陽(yáng)能電池有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。

    并且，在技術(shù)方面，中國(guó)制造的太陽(yáng)能池亦無(wú)落后之處，而方朋甚至認(rèn)為，“中國(guó)太陽(yáng)能電池制造世界第一”，并稱(chēng)，雖然歐洲和美國(guó)都有企業(yè)尋求被晶澳并購(gòu)，但由于其技術(shù)并不勝出，“我們還在衡量”。

    “中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)熱衷于在美投資，主要還是為了避開(kāi)貿(mào)易保護(hù)。”王月海稱(chēng)，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)在快速擴(kuò)張，但與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)情緒也在高漲，很有可能會(huì)出臺(tái)政策，限制包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)外太陽(yáng)能產(chǎn)品的準(zhǔn)入。

    中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于奧巴馬政府無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊，其上臺(tái)后不久就推出了“美國(guó)復(fù)興與再投資計(jì)劃”，準(zhǔn)備在3年內(nèi)讓美國(guó)清潔能源的產(chǎn)量倍增，并通過(guò)發(fā)展清潔能源使美國(guó)經(jīng)濟(jì)再度駛?cè)肟燔?chē)道。

    而“301法案調(diào)查”，正是美國(guó)對(duì)本土新能源產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)”舉措之一。提出上述調(diào)查的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)USW稱(chēng)，中國(guó)政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼，使得中國(guó)風(fēng)電[0.81 -2.41%]、太陽(yáng)能的出口獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并指責(zé)中國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。

    不同于之前的貿(mào)易爭(zhēng)端，這是美國(guó)第一次對(duì)清潔能源啟動(dòng)301法案調(diào)查。在懲罰措施方面，301法案的威力，要遠(yuǎn)大美國(guó)一般的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼法規(guī)，如果301法案裁定中國(guó)新能源產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼行為，那美國(guó)不僅可對(duì)新能源產(chǎn)品，同時(shí)還對(duì)中國(guó)其它產(chǎn)品采取提高關(guān)稅等“報(bào)復(fù)性”措施。

    無(wú)法啟動(dòng)的內(nèi)需

    中國(guó)雖然是目前全球最大的新能源產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻相當(dāng)有限。特別是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)95%以上的產(chǎn)品均銷(xiāo)往國(guó)外。

    過(guò)去，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙玉文稱(chēng)，“兩頭”中的“一頭”——原材料，目前已基本得到解決，過(guò)半原材料轉(zhuǎn)為國(guó)產(chǎn)，但另一頭“市場(chǎng)”在外，短期內(nèi)看到不緩解的跡象。

    施正榮稱(chēng)，中國(guó)將成為世界最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，但這一潛在的世界之最，卻遲遲不見(jiàn)啟動(dòng)的跡象。

    由于太陽(yáng)能產(chǎn)生的電力在成本上遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源，所以，太陽(yáng)能市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵前提是，確定的太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格。此前，國(guó)家能源局組織實(shí)施了兩次太陽(yáng)能電站招標(biāo)，并期望通過(guò)競(jìng)標(biāo)來(lái)確定太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格。

    但中環(huán)光伏總裁顧華敏稱(chēng)，由于前兩次招標(biāo)規(guī)模過(guò)小，成功的競(jìng)標(biāo)者大多不計(jì)成本，“有人就說(shuō)，只是打個(gè)廣告”，造成競(jìng)標(biāo)形成的上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格偏低，作為中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)主力軍的民營(yíng)企業(yè)大多被迫缺席。

    而且，“由于地方太陽(yáng)能上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格要以類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目為準(zhǔn)，大大延緩了中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展。”在顧華敏看來(lái)，不夠合理的招標(biāo)無(wú)法確定太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格，已經(jīng)成為啟動(dòng)中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的阻礙。

    正如王月海所言，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已在許多方面做到世界第一，但在市場(chǎng)這一塊，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有太多討價(jià)還價(jià)的余地，到海外投資建廠(chǎng)，在當(dāng)下不失為一種應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的有效措施。當(dāng)然，這也是一個(gè)無(wú)奈的舉措。