政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升

    節(jié)能減排裝備制造業(yè)是政策導(dǎo)向性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集、社會(huì)責(zé)任重大的產(chǎn)業(yè)。

    “節(jié)能減排裝備制造業(yè)跨越了節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，無(wú)疑具有廣闊的發(fā)展空間。”24日晚，福建龍凈環(huán)保[30.28 -1.30% 股吧]股份有限公司總經(jīng)理黃煒在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，由于國(guó)家嚴(yán)格控制“高能耗、高污染”企業(yè)上馬，節(jié)能減排技術(shù)裝備的新增市場(chǎng)是在下滑的。

    他告訴記者，由于排放標(biāo)準(zhǔn)提高，大量企業(yè)原有的節(jié)能減排技術(shù)裝備需要升級(jí)改造，創(chuàng)造了很大的存量市場(chǎng)。同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)節(jié)能減排技術(shù)裝備已走出國(guó)門，一些除塵、脫硫等技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，加上中國(guó)設(shè)備耐用和制造成本較低，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    “但目前節(jié)能減排裝備制造企業(yè)普遍遇到的困難是資金問(wèn)題。”黃煒對(duì)記者說(shuō)，龍凈環(huán)保雖然是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的大型節(jié)能減排裝備生產(chǎn)企業(yè)，但從來(lái)沒(méi)有從國(guó)家拿到一分錢。

    中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前環(huán)保裝備制造業(yè)投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年行業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金僅為總投資的0.3%。

    此外，節(jié)能減排技術(shù)裝備發(fā)展相對(duì)滯緩還在于整體上的機(jī)制和觀念的不適應(yīng)。

    中信重型機(jī)械公司總經(jīng)理任沁新說(shuō)，從國(guó)家層面上看，重視對(duì)大耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的激勵(lì)，而對(duì)于生產(chǎn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)品的企業(yè)缺少有效的節(jié)能激勵(lì)政策、措施和資金投入。

    說(shuō)白了，就是污染企業(yè)拿到了錢，而生產(chǎn)節(jié)能減排設(shè)備的企業(yè)拿不到錢。

    在行業(yè)層面上，幾乎沒(méi)有能效標(biāo)志，明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在組織體系上缺乏有效的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)能改造。在節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證方面，認(rèn)證工作的開(kāi)展還屬于空白。

    在企業(yè)層面上，企業(yè)是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由于缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，很多企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等領(lǐng)域并不重視節(jié)能降耗的目標(biāo)，采用節(jié)能降耗的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的積極性并不高。

    “企業(yè)的老板買車總想買最高檔的，但買環(huán)保設(shè)備，只要能‘糊弄’環(huán)保檢查就行，肯定不會(huì)買最好的。”黃煒無(wú)奈地說(shuō)。

    “圍繞‘十二五’節(jié)能減排目標(biāo)，單純依靠現(xiàn)有領(lǐng)域技術(shù)裝備的增長(zhǎng)，難以支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。”陸軍說(shuō)。

    陸軍建議，“十二五”期間，節(jié)能減排裝備制造企業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，填補(bǔ)空白，開(kāi)發(fā)一批對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動(dòng)作用的成套裝備，從而形成新的節(jié)能減排增長(zhǎng)點(diǎn)。

    “我國(guó)的節(jié)能減排技術(shù)裝備既有重大技術(shù)突破，又有巨大市場(chǎng)需求。”何炳光說(shuō)，“十二五”期間，我國(guó)仍將大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)、示范一批節(jié)能環(huán)保共性和關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。

    何炳光認(rèn)為，“十二五”期間，國(guó)家應(yīng)通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求。通過(guò)完善政策體系，形成激勵(lì)機(jī)制，支持節(jié)能減排裝備制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)和示范推廣，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

    任沁新也建議，裝備制造業(yè)應(yīng)成為節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入的一個(gè)重要主體，政府應(yīng)安排一定的資金用于節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)吸收，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用。

    工信部日前透露，我國(guó)將出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，將以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備，編制推薦目錄，以提升環(huán)保裝備的技術(shù)水平。

    據(jù)工信部與科技部近日聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》，被列為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備涉及九大領(lǐng)域，分別是大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、資源綜合利用、噪聲與振動(dòng)控制、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、電磁波與放射性(包括核“三廢”)污染防治、環(huán)境污染應(yīng)急處理。其中，開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目共72項(xiàng)，推廣應(yīng)用類項(xiàng)目共36項(xiàng)。

    科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人已表示，要通過(guò)技術(shù)研發(fā)推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入《目錄》的技術(shù)裝備將在科研立項(xiàng)上被優(yōu)先考慮。