機動車發展要與環境容量相適應

    到2011年1月，全國機動車保有量達2.09億輛。與上世紀80年代相比，全國機動車保有量增加了24倍，排放總量增加了12倍，約1/5的城市大氣污染嚴重。

    在姜曉亭看來，加強機動車尾氣污染防治不僅是改善城市大氣環境質量的迫切任務，也是我國完成“十二五”總量減排任務的重要著力點。

    環保部門無攔車和處罰權，交警部門無檢測權，交通部門發現問題車輛，不能檢測，也不能阻止問題車輛上路行駛，大量超齡、失修、重污染車輛在城鄉道路暢行無阻，肆意排污。“這只是問題之一。”姜曉亭認為，管理體制不順暢、法律法規不健全、檢測體系不完備、考核評估體系未建立、執法監管不到位是機動車污染防治中亟待解決的五大問題。

    如何解決？姜曉亭認為，首先應從國家層面出臺新政，指導機動車發展與環境容量、城市規劃相適應，避免盲目依靠機動車發展拉動經濟。同時，建立機動車污染監管和檢測體系，開展機動車污染防治聯合執法，實行年檢與路檢并重。建立機動車污染統計考核體系，開展區域機動車污染評估，把機動車污染防治納入政府目標管理，實行城市創建一票否決。

    立法加快可再生資源利用

    “每回收一噸廢鋼鐵，可以減少碳排放2.5噸，減少空氣污染86%，減少水污染76%，減少固體垃圾污染97%……”3月10日下午，四川團全體會議上，唐利民代表在發言中列舉的一組數據引發一陣感嘆聲。

    唐利民關注的是可再生資源問題。通過對比近10年來的數據，唐利民發現，“十五”期間，我國回收可再生資源4.5億噸，“十一五”期間的數字是9.94億噸，比前一個5年翻了一番多。“隨著經濟的快速發展，相信今后的增速還會更快一些。”

    “盡快進行可再生資源的立法!”唐利民呼吁，通過立法對可再生資源的回收利用進行規劃，對可再生資源的技術標準和質量監督、回收服務體系、政策傾斜和資金支持、公眾參與等作出制度性規定。他同時建議，在較長時期內，應穩定國家級再生資源產業園區的企業增值稅優惠政策。

    夏績恩代表也呼吁通過立法手段推進節能減排。他建議全國人大常委會根據2010年節能執法檢查中發現的問題和新情況，進一步修訂和完善《節約能源法》。同時，國務院也應當制訂、修訂和完善相關配套規定和節能標準，使節約能源工作有法可依。