隨著煤價不斷上漲，火電企業虧損面呈擴大之勢。面對國家開始強制脫硝，虧損的企業是否“有錢抓藥”，是否會抽出有限的資金來面對脫硫、脫硝的雙重壓力？

    業內專家建議，國家應積極完善有利于減排的政策機制，研究出臺火電行業脫硝電價優惠政策，建立企業和地區減排財政補貼激勵機制，充分借鑒“十一五”時期成功實施脫硫減排的有益經驗，積極推進電力企業脫硝工作，并為其提供資金、技術和政策上的支持。電力企業應抓住有利時機，完善相應的技術和管理工作，有效推進脫硝工作的開展。

    目前，我國相關政府部門及行業尚未正式對外發布過燃煤電廠汞排放的數據。報告引用《中國燃煤電廠大氣汞排放》項目的數據顯示，2008年中國燃煤電廠大氣汞排放量比2005年降低10%左右，主要因為脫硫機組占煤電機組的比例由2005年的14%快速提高到2008年的60%，脫硫裝置對汞具有協同脫除作用。

    能源格局短時期內不會改變

    堅持源頭控制與末端治理結合

    2009年7月6日，華能綠色煤電天津IGCC(聯合循環發電系統)示范電站正式開工。這是國內第一座、世界第六座IGCC發電站，采用華能具有自主知識產權的兩段式干煤粉氣化爐技術，將建設25萬千瓦IGCC機組一臺，并在今年投產發電，預期發電效率達48%，脫硫效率在99%以上。據介紹，IGCC電站的污染物可實現近零排放，并有利于二氧化碳的捕集，對環境保護和低碳發展具有重要意義。目前，這項技術正處在商業示范并接近商業應用階段。

    我國以煤炭為主的能源格局在短時期內不會改變，以煤為主的電力工業結構格局也在未來二三十年內不會改變，燃煤產生的大氣污染物的控制任務仍然艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會被提上議事日程，而對電力工業影響最大的二氧化碳排放將是制約電力工業發展的最大障礙。

    在對未來電力行業總體發展趨勢的判斷上，中國電力企業聯合會專家表示，綜合考慮到我國“十二五”經濟、能源、環境平衡戰略和電力行業發展特點，“十二五”期間電力行業大氣污染物控制應堅持源頭控制與末端治理相結合的控制思路。

    在源頭控制方面，通過加強電力結構和布局調整，減少煤電在電力結構中的比重，擴大清潔能源發電比重；通過采取節能、溫室氣體減排和污染控制為一體的循環經濟發展模式，如提高燃煤質量、擴大洗煤配煤比重，促進電熱冷多聯產發展，提高能源利用效率，減少污染元素進入燃煤電廠，促進資源循環使用；通過發展高效的潔凈煤發電技術提高燃煤發電效率和清潔生產水平。

    在末端治理方面，要發揮污染物控制裝置的作用，使最佳經濟可行技術成為電力污染控制的主流技術路線，堅持以重點污染物控制為導向的多種污染物協同控制。通過對現有污染物控制技術進行升級或設備改造，增加對多種污染物的治理功能，比如通過對脫硝催化劑的科學選擇，使煙氣治理裝置有較好的脫汞效果。

    污染控制法規政策進一步趨嚴

    區域大氣污染防治將成主流

    正在修訂中的《大氣污染防治法》將進一步加大污染防治力度，強化法律責任，對“十二五”期間火電廠主要污染物排放控制提出更高的要求。對此，報告在對法規政策趨勢分析中提出，常規性大氣污染物控制的法律法規將進一步趨嚴。根據已經公布的《火電廠大氣污染物排放標準》(二次征求意見稿)，這次修訂不僅對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值的要求都更加嚴格，并設置了汞的排放限值。

    2010年5月，國務院辦公廳轉發環境保護部等部門《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》，推進區域大氣污染聯防聯控，并首次明確提出多重污染物協同控制的要求。業內專家表示，這一通知表明我國在“十二五”時期大氣污染防治因子將逐漸擴展，涵蓋氮氧化物、臭氧、可吸入顆粒物、有毒有害物質，實現多污染物協同控制的同時，區域大氣污染防治將成為我國“十二五”大氣污染防治工作的重點內容之一。這也進一步明確了對重點行業重點污染物防治的要求，電力行業要進一步強化二氧化硫總量控制制度，提高火電機組脫硫效率，同時加強氮氧化物污染減排，建立氮氧化物排放總量控制制度，新建、擴建、改建火電廠應按要求建設煙氣脫硝設施，重點區域內的火電廠應在“十二五”期間全部安裝脫硝設施，其他區域的火電廠應預留煙氣脫硝設施空間。

    另據了解，為實現國家提出的2020年非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右的目標，電力行業將進一步調整和優化電力生產結構。“十二五”期間，電力行業將面臨二氧化硫、氮氧化物排放總量進一步削減和供電煤耗進一步下降的要求。