價格政策助力節(jié)能減排

    為抑制高耗能行業(yè)盲目擴張，“十一五”期間，我國對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８個高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)實行差別電價，并不斷提高加價標(biāo)準(zhǔn)。

    有關(guān)部門鼓勵各地在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)，對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行懲罰性價格政策。

    我國分４批公布了小火電機組降價方案，并規(guī)定實施差別電價增加的電費收入全額上繳地方國庫。發(fā)展改革委還嚴(yán)令各地停止執(zhí)行自行出臺的對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，并將差別電價政策落實情況與電力規(guī)劃、大用戶直購電試點掛鉤。

    為鼓勵燃煤企業(yè)安裝脫硫裝置，２００７年，發(fā)展改革委和環(huán)保總局印發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》，明確規(guī)定現(xiàn)有燃煤機組按照規(guī)劃要求完成脫硫改造；安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價１．５分；電廠使用的煤炭平均含硫量大于２％或者低于０．５％的省（區(qū)、市），脫硫加價標(biāo)準(zhǔn)可單獨制定。

    金融財政政策發(fā)力節(jié)能減排

    為改進(jìn)和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，“十一五”以來，中國人民銀行出臺了《關(guān)于改進(jìn)和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，中國銀監(jiān)會出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點工程和節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系等項目，綜合考慮信貸風(fēng)險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸支持。

    此外，有關(guān)銀行還對貸款實行差別定價，嚴(yán)控對高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入；加大對環(huán)保企業(yè)和項目的信貸支持，改善環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。

    “十一五”以來，環(huán)保與金融部門建立了環(huán)境信息通報制度。央行將環(huán)保部提供的４萬多條環(huán)境保護(hù)信息納入征信管理系統(tǒng)，銀監(jiān)會將其中１．３萬余條環(huán)境違法企業(yè)信息轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行，商業(yè)銀行據(jù)此對環(huán)境違法企業(yè)采取限貸、停貸、收回貸款等措施，促進(jìn)了企業(yè)治理污染、保護(hù)環(huán)境。

    此外，２００７年，財政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》，頒布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，要求對主要辦公設(shè)備、照明產(chǎn)品和用水器具必須強制采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。同年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，將部分節(jié)能產(chǎn)品納入強制采購目錄。

    趙家榮副秘書長表示，“十一五”期間我國出臺的一系列經(jīng)濟政策不但對實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起到了重要的推動作用，也將為“十二五”期間健全節(jié)能減排長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。