價格政策助力節能減排

    為抑制高耗能行業盲目擴張，“十一五”期間，我國對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８個高耗能行業淘汰類、限制類企業實行差別電價，并不斷提高加價標準。

    有關部門鼓勵各地在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準，對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性價格政策。

    我國分４批公布了小火電機組降價方案，并規定實施差別電價增加的電費收入全額上繳地方國庫。發展改革委還嚴令各地停止執行自行出臺的對高耗能企業的優惠電價政策，并將差別電價政策落實情況與電力規劃、大用戶直購電試點掛鉤。

    為鼓勵燃煤企業安裝脫硫裝置，２００７年，發展改革委和環?？偩钟“l了《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，明確規定現有燃煤機組按照規劃要求完成脫硫改造；安裝脫硫設施后，其上網電量執行在現行上網電價基礎上每千瓦時加價１．５分；電廠使用的煤炭平均含硫量大于２％或者低于０．５％的省（區、市），脫硫加價標準可單獨制定。

    金融財政政策發力節能減排

    為改進和加強節能環保領域金融服務，“十一五”以來，中國人民銀行出臺了《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》，中國銀監會出臺了《節能減排授信工作指導意見》，要求銀行業金融機構及時跟蹤國家確定的節能重點工程和節能技術服務體系等項目，綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸支持。

    此外，有關銀行還對貸款實行差別定價，嚴控對高耗能、高污染企業的信貸投入；加大對環保企業和項目的信貸支持，改善環保領域的直接融資服務。

    “十一五”以來，環保與金融部門建立了環境信息通報制度。央行將環保部提供的４萬多條環境保護信息納入征信管理系統，銀監會將其中１．３萬余條環境違法企業信息轉發商業銀行，商業銀行據此對環境違法企業采取限貸、停貸、收回貸款等措施，促進了企業治理污染、保護環境。

    此外，２００７年，財政部、發展改革委聯合發布了《關于調整節能產品政府采購清單的通知》，頒布了《節能產品政府采購清單》，要求對主要辦公設備、照明產品和用水器具必須強制采購節能、節水、環境標志產品。同年，國務院辦公廳印發通知，將部分節能產品納入強制采購目錄。

    趙家榮副秘書長表示，“十一五”期間我國出臺的一系列經濟政策不但對實現節能減排目標起到了重要的推動作用，也將為“十二五”期間健全節能減排長效機制奠定堅實基礎。