按日計罰持續(xù)性違法行為

　　針對6類持續(xù)性的環(huán)境違法行為，“條例”規(guī)定按日計罰。這些行為表現(xiàn)為同一環(huán)境違法行為，如未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)、生產(chǎn)，無排污許可證擅自排污等。

　　按日計罰為違法者設(shè)定改正時限和機(jī)會，如果其在法定的改正期間內(nèi)仍不改正，那么執(zhí)法部門在一個月內(nèi)任意一次查驗中發(fā)現(xiàn)其仍有同一違法行為，執(zhí)法部門將以要求改正的期限屆滿之日起至查驗之日止為處罰期間，每天罰款1萬元。

　　“實行按日計罰是對行政處罰計罰方式的創(chuàng)新。”許化解釋，在執(zhí)法實踐中，如果只認(rèn)定為一個違法行為予以處罰，處罰明顯偏低，如果認(rèn)定為多個違法行為予以處罰，法律依據(jù)又不明確。他認(rèn)為，實施按日計罰可以扭轉(zhuǎn)“環(huán)境違法成本低”的局面，增強(qiáng)環(huán)境法定處罰的威懾力。

　　擴(kuò)大查封扣押范圍

　　“條例”擴(kuò)大了查封扣押范圍，將居民反響強(qiáng)烈的在夜間和中午違法建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)以及無證排污列入查封扣押范圍。

　　“條例”還細(xì)化了程序。由于國家法律尚未對查封扣押行政措施進(jìn)行規(guī)定，為保障相對人的權(quán)益，對行政部門權(quán)力予以必要限制，“條例”明確規(guī)定了查封扣押行為期限，還規(guī)定了后處理程序，對違法事實認(rèn)定不清的，執(zhí)法部門需要按時解封或返還，對需要將查封扣押措施轉(zhuǎn)化為罰沒行為的，應(yīng)與《深圳市罰沒物品處理工作規(guī)程》銜接。