主持人:日本的強(qiáng)硬表態(tài)反應(yīng)出什么問(wèn)題?
記者:目前,氣候談判進(jìn)程陷入僵局主要是由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在一些關(guān)鍵問(wèn)題上還沒(méi)有達(dá)成一致。譬如,發(fā)展中國(guó)家要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“巴厘路線圖”的授權(quán),堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的原則”,堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》雙軌談判機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家由于歷史責(zé)任以及其目前所處發(fā)展階段和擁有的能力,必須率先進(jìn)行大幅量化的減排。同時(shí),要拿出足夠資金、技術(shù),幫助在氣候變化中的受害者——廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。
而發(fā)達(dá)國(guó)家不僅經(jīng)常提出“單軌制”的論調(diào),推卸其本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,而且在提供資金方面,也要求發(fā)展中國(guó)家提高所謂的“透明度”,也就是人們常說(shuō)的“可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的“三可”原則,而這一做法使得發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心自己主權(quán)可能受到損害。
發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法在這些彼此最關(guān)切的問(wèn)題上減少差距,氣候談判的進(jìn)程就很難在實(shí)質(zhì)上取得進(jìn)展。這也就是為什么《京都議定書(shū)》將于2012年到期,然而到目前為止,各方依然無(wú)法形成一份具有法律約束力的協(xié)議,來(lái)替代《京都議定書(shū)》。主持人。
日本的表態(tài)代表了大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度
主持人:的確,日本的這種強(qiáng)硬態(tài)度,反映出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排問(wèn)題上的矛盾。雖然坎昆會(huì)議在舉行前已經(jīng)不被看好,與會(huì)各方認(rèn)為這次會(huì)議難以達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議,但是這次日本公然反對(duì)《京都議定書(shū)》還是成為眾矢之的。我們到底應(yīng)該如何看待日本這種表態(tài)?下面我們連線中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所氣候問(wèn)題專家王瑞彬先生。王先生,日本為什么會(huì)宣稱永不承諾減排目標(biāo)?
王瑞彬:日本的表態(tài)代表了目前參與談判的大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家,或者說(shuō)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度,也就是在未來(lái)的國(guó)際減排承諾上,推卸自己的責(zé)任,我們可以看到,首先,以前參加京都議定書(shū)的減排承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家,或者說(shuō)工業(yè)化國(guó)家,很多事實(shí)上在作出承諾之后,到目前為止不能完成自己的減排承諾,減排目標(biāo)不僅僅是沒(méi)有達(dá)成,反而還出現(xiàn)一種排放量繼續(xù)增加,甚至超過(guò)原先做承諾時(shí)的排放量,日本就是其中的典型代表。還有一點(diǎn),以日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在這次金融危機(jī)中,出現(xiàn)了一種情況,就是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常乏力,再說(shuō),對(duì)于日本來(lái)講,也沒(méi)有這樣強(qiáng)烈的意愿繼續(xù)承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的減排義務(wù)。
國(guó)際氣候談判前景堪憂
主持人:那么日本的表態(tài)會(huì)給當(dāng)前的國(guó)際氣候談判帶來(lái)什么影響?
王瑞彬:總體來(lái)講,這種結(jié)果應(yīng)該是很負(fù)面的,首先我們來(lái)看京都議定書(shū),京都議定書(shū)的前景在日本的表態(tài)下是籠罩了一層陰影,在日本的明確表態(tài)之外,可以看到,目前只有歐盟對(duì)京都議定書(shū)的前景作了一個(gè)有條件的承諾,另外,作為俄羅斯來(lái)講,也是附加了自己的條件,俄羅斯期望在原有的京都議定書(shū)京都機(jī)制之下的排放權(quán)能夠保留,在這個(gè)前提之下,才可能做出進(jìn)一步的承諾,同樣我們看到澳大利亞等國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上也是比較消極,所以說(shuō),這么多京都議定書(shū)的締約方,而且是做出明確減排承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)京都議定書(shū)不再明確表示支持,京都議定書(shū)的前途是令人擔(dān)憂的。
另外,從整個(gè)國(guó)際氣候談判進(jìn)程來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)是一種打擊,也是一種挫折,因?yàn)榫┒甲h定書(shū)可以說(shuō)是國(guó)際氣候談判啟動(dòng)以來(lái)的第一個(gè)氣候條約,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任義務(wù)做出了明確規(guī)定的國(guó)際文件,可以說(shuō)是一個(gè)里程碑式的文件,如果這個(gè)文件在當(dāng)前的國(guó)際氣候談判進(jìn)程中遭到拋棄,那么在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期,很難再獲得類似于京都議定書(shū)這樣一個(gè)談判成果,以前國(guó)際社會(huì)所期望的具有法律約束力的綜合的全面的國(guó)際氣候協(xié)議的達(dá)成,恐怕就更為困難。所以總體來(lái)講,還是比較負(fù)面的。
主持人:好的。或許現(xiàn)在要讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議不容易,但是坎昆會(huì)議的舉行可以讓人們產(chǎn)生一種期待:這次會(huì)議和將來(lái)的會(huì)議都將讓政界和公眾關(guān)注各國(guó)采取了哪些減排行動(dòng),以促成清潔能源的應(yīng)用、減少森林砍伐并適應(yīng)氣候變化的影響。中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表、中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)黃惠康12月1號(hào)再次表達(dá)了中方的立場(chǎng)。他說(shuō),《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》是長(zhǎng)期國(guó)際氣候談判凝聚的共識(shí)。如果有的國(guó)家借口《議定書(shū)》制定后國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化,要推倒重來(lái),那是倒行逆施,是發(fā)展中國(guó)家所不能接受的,也是國(guó)際社會(huì)不愿看到的。(記者 國(guó)宇翔)
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