從檢查的情況看，中央財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，并要求地方政府予以配套，但各地落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)費(fèi)用的情況并不理想，絕大多數(shù)地方?jīng)]有落實(shí)。另外，目前針對(duì)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策是以財(cái)政補(bǔ)貼為主，受財(cái)政預(yù)算額度影響較大，不夠穩(wěn)定，建筑節(jié)能稅費(fèi)優(yōu)惠等穩(wěn)定、長(zhǎng)效的激勵(lì)政策尚未建立。

    在對(duì)各地貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查中發(fā)現(xiàn)，新建建筑貫徹節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例過(guò)低，大部分建成之后仍成為耗能多的既有建筑。

    據(jù)了解，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部發(fā)文規(guī)定，用于墻改和建筑節(jié)能的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資金的用途不包括建筑節(jié)能，而且這項(xiàng)基金將于今年年底停止征收，國(guó)家又未設(shè)立新的節(jié)能建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，致使建筑節(jié)能失去經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，這種情況如不改變，將有可能導(dǎo)致建筑能耗大幅度反彈。

    城市供暖管理嚴(yán)重滯后

    執(zhí)法檢查組在兩地的檢查中了解到，現(xiàn)在的城市供暖存在很大的漏洞。城市供暖的管理至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不是有數(shù)量、有目的地去供應(yīng)，而是敞開(kāi)大口去供應(yīng)能源，24小時(shí)供暖，節(jié)能改造與住戶掛不起鉤來(lái)，這就體現(xiàn)不出節(jié)能的好處。這些都是管理體制上的問(wèn)題。

    從一些地方檢查的情況看，目前建筑節(jié)能難以推廣的一個(gè)原因，就是購(gòu)房者沒(méi)有體會(huì)到節(jié)能建筑所帶來(lái)的好處。目前需要解決的是居民對(duì)長(zhǎng)期能源消費(fèi)理念的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，需要讓大家了解節(jié)能建筑的好處，幫助居民樹(shù)立科學(xué)的長(zhǎng)期能源消費(fèi)觀念。

    有專(zhuān)家提出，我國(guó)的財(cái)政主管部門(mén)也應(yīng)與有關(guān)部門(mén)研究制定針對(duì)不同性質(zhì)建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)新建民用建筑，應(yīng)延長(zhǎng)墻改專(zhuān)項(xiàng)基金的征收時(shí)間，同時(shí)明確征收的基金中必須有一定比例用于建筑節(jié)能。對(duì)既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)建立既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)基金，用于既有建筑的節(jié)能改造補(bǔ)助。通過(guò)政策引導(dǎo)，在既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用上形成多方分擔(dān)的局面。這樣，未來(lái)的既有住宅節(jié)能改造費(fèi)用可由社區(qū)物業(yè)公司、住戶、政府補(bǔ)貼、既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)基金、當(dāng)?shù)卣雀靼匆欢ū壤鲑Y解決。

    政府認(rèn)識(shí)仍不到位

    從執(zhí)法檢查中反映的情況看，有些地方政府對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，也是影響建筑節(jié)能改造進(jìn)度的一個(gè)重要原因。一是多數(shù)地方對(duì)抓新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)重視一些，而對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑和綠色建筑、推動(dòng)北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系等認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)建筑節(jié)能的考核沒(méi)有納入政府考核體系，一些地方對(duì)建筑節(jié)能的考核評(píng)價(jià)仍局限在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，沒(méi)有納入本地區(qū)單位GDP能耗下降目標(biāo)考核體系，致使相關(guān)部門(mén)難以形成合力，相應(yīng)的政策、資金難以落實(shí)。

    有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，建筑節(jié)能是一項(xiàng)能讓全社會(huì)受益的工作，有一部分責(zé)任就應(yīng)該是由政府來(lái)承擔(dān)的，而不能單純依靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如，建筑領(lǐng)域中應(yīng)用光伏發(fā)電，可直接適用于建筑用能需求，有效減少輸變電損失。但是，當(dāng)前太陽(yáng)能光電建筑存在著應(yīng)用配套政策不完善、光伏上網(wǎng)電價(jià)不落實(shí)、接入電網(wǎng)困難、建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善和設(shè)計(jì)施工能力不足等問(wèn)題，阻礙了光電建筑應(yīng)用的發(fā)展。

    針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府可以通過(guò)給太陽(yáng)能行業(yè)實(shí)施免稅政策，使太陽(yáng)能設(shè)備單體的價(jià)格下降；再比如開(kāi)發(fā)企業(yè)在大規(guī)模運(yùn)用節(jié)能設(shè)備時(shí)，政府給予專(zhuān)項(xiàng)的補(bǔ)貼等，有這樣才會(huì)調(diào)動(dòng)起企業(yè)開(kāi)展建筑節(jié)能的積極性。假如企業(yè)在回報(bào)不足的情況下，又多了一些維護(hù)費(fèi)用，積極性就會(huì)降低很多。所以政府應(yīng)用一些鼓勵(lì)的手段去做這些事情，效果肯定會(huì)比采用強(qiáng)制性的手段好很多。