數據背離？

　　各地采取限電措施，導致企業自備電發電，進而引發電力統計下降或者轉換的情況，根本的原因在于今年上半年以來的地方節能數據問題。

　　今年上半年，各地的單位GDP能耗下降比較快，或者降幅不大，不過很奇怪的是，各地的單位GDP電耗大部分在上升，而且上升很快。這引起國家統計局對地方統計“失真”的擔憂。

　　“按照道理，單位GDP能耗下降，和單位GDP電耗下降，應該是趨勢一致的，現在好多省份是相反，即使不說是數據作假，但是肯定數據有問題。”統計部門的一位專家說。

　　據悉，今年上半年全社會用電量增速達到21.6%。今年前三季度增速是18%以上。由于全國的上半年、前三季度經濟增速均不低于12%，因此今年以來的全國單位GDP電耗都是上升的，各地也都如此。國家也確認，今年上半年單位GDP能耗是上升的，約上升0.09%。

　　不過，地方的情況不一樣，很多省是全社會用電狂增，能源消費速度居然低于GDP，使得單位GDP能耗是下降的。比如內蒙古、河南、山西、重慶、湖南、河北、甘肅等地，全社會用電上漲在20~40%之間，單位GDP能耗卻同比下降1~4%。

　　為此國家統計局發文要求，各地、全社會用電總量增幅如果超過全社會能耗增幅5個百分點，國家將直接判定該地區萬元GDP能耗上升。這也引起幾乎所有省份的震動。按此標準，上述5個省市都應判定為單位GDP能耗上升，而不是公布的下降。

　　但是一些省市的電耗增速遠遠快于能耗增速，并未導致單位GDP能耗上升，也不一定是數據作假。中國電力企業聯合會統計部主任薛靜告訴記者，全國的全社會電力消費，大約占到全社會一次能源消費的40%左右，并未占到能源的主要比重。同時有些省份電力消費占總能源消費的比重小，在電力消費增速快時，總能源消費慢，導致能源強度下降并非無可能。

　　“關鍵是要看具體省份，有些省煤炭消費量大，電力消費比重小，其實這些省份能源消費太快，以及環境問題，可能更突出。”薛靜說。

　　事實上，這個電耗和能耗數據不匹配的問題，很多地方都注意到了。浙江省經濟與信息化委員會副主任凌云指出，今年上半年全社會用電增長20.6%，高出GDP增幅8.9個百分點，不僅拉動全省總能耗10.6%的高位增長，而且導致單位GDP電耗上升8.0%。“用電快速增長成為當前節能降耗最為突出的矛盾。”

　　節能攻堅戰

　　主管部門對于地方減排作假，或能耗快速上升的警惕，沒有降低。

　　今年前三季度，主要高耗能行業的節能取得了明顯進展。比如1-9月份主要行業化工、建材、黑色冶煉和有色金屬冶煉四大行業用電量的總和，占全社會用電量比重是32.5%，已經低于1-5月份33.3%的比重。9月份當月比重更是降到了31.4%。

　　但工信部新聞發言人朱宏任指出，盡管三季度高耗能行業能耗大幅增長的局面基本得到控制，“但當前節能減排的形勢仍然不能掉以輕心”。

　　每年的四季度，都是工業能耗較快增長的時候，“如果工業能耗得不到控制，將對完成全年節能減排的任務帶來不利影響”。

　　地方也更加重視節能問題。安徽省經信委電力能源處副處長卞忠慶告訴記者，安徽盡管不會對所有的企業限電，但是第四季度將對高耗能行業實施限電。這樣做的目的，是確保第四季度的最后3個月能完成“十一五”節能指標。

　　此前，根據國家統計局發布的新的用電統計要求，安徽測算發現，第四季度需要將全社會電力消費進行總量調控，使全年社會用電消費總量控制在1074億千瓦時左右，同比增速在13%以內。由于今年1-8月份安徽全社會電力消費量增長超過18%，節能壓力不輕。

　　四川省近期召開節能專題工作會議，提出嚴格控制用電總量增長，特別是限制工業用電過快增長。嚴格控制新上高耗能項目，對已經建成但尚未投產的高耗能工業項目，從10月份起一律暫緩投產，省電力公司和地方各級電網企業暫緩供電。

　　四川省副省長王寧指出，今年是完成“十一五”節能降耗目標任務的收官之年，節能降耗目標任務是硬約束，沒有討價還價的余地，“下最大的決心，花最大的氣力，做最大的努力，形成攻堅合力，全力打好第四季度節能攻堅戰，毫不動搖地完成節能目標任務，不折不扣地落實各項節能措施”。

　　而湖北統計局副局長葉青告訴記者，目前國家以參考用電來佐證節能的措施取得了較好的節能減排效果，下一步要如何將這個措施變成節能減排的長效機制，否則到了明年，地方能源和全社會用電加快又會卷土重來。