激辯“一元電價”

    事實上，關于光伏發電上網電價是否能邁過“一元”這道坎，業界早已爭論多時。

    國家發展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國能源戰略轉型與綠色革命”電力論壇上向與會者解釋，光伏發電的內部收益率達到８％才是合理的，而要達到這個收益率，上網電價應該在1.5元/千瓦時左右。

    但英利對此并不茍同。英利集團首席戰略官馬學祿回應稱：“我們只是為此次投標的系統提供組件，0.69元/千瓦時的競標價格對我們來說并不賺錢，但也不虧錢。根據我們的時間表，此次競標結束后，需要我們提供組件的時間大約會在今年年底，屆時英利自己投建的硅料廠已投產，會令我們的組件成本大幅降低。加上我們在成本控制方面的能力，我們能保證以上述競標價參與項目不虧本。”

    石定寰認為，由于目前光伏企業水平參差不齊，以其中一兩個企業招標的方式并不具有樣本意義。“要推動整個行業的發展，應根據當前光伏行業的實際情況算出一個合理的平均成本。但目前操作起來難度太大。”他表示，如果電價標準過低，高門檻將阻礙大批有志者進入，促進新能源健康穩步發展的目的就達不到；而一旦定價過高，一場光伏發電的大競賽將就此拉開。

    然而，對于光伏電價究竟如何定，業內專家也是見仁見智。甘肅敦煌10兆瓦太陽能電站招投標中出現0.69元/千瓦時“地板價”后，光伏企業無形中劃分成了兩大派：一方希冀以低價讓決策層意識到光伏發電的價值，同時也樹立了后來者進入的門檻；一方認為獲得更高的政府補貼才有利于行業的發展。

    對此，中國可再生能源協會副理事長孟憲淦表示，按照規劃，中國今年的目標是啟動光伏市場，政府計劃在2020年之前將光伏上網電價單價控制在0.6～0.8元。

    “國家希望利用特許權招標的形式將上網電價在2020年降到單價0.6～0.8元之間。” 孟憲淦透露。他分析認為，在光伏電站建設的前期，因為巨大的投資壓力，電站運營商多為國企，民營企業將相對集中在組件制造領域。

    有產業專家將2004年的西班牙光伏產業作為中國過激發展光伏的警示——2004年，西班牙啟動了高額的電價補貼政策，照搬德國發展太陽能光伏的模式，在短時間內過度建設，讓其在2008年超過德國成為全球第一大太陽能市場，但同時也導致了各種產業問題。

    4月28日的2009年中國（洛陽）太陽能光伏產業年會上，尚德、天威英利、賽維LDK等13家業界具影響力的企業簽署《洛陽宣言》，明確在2012年實現光伏發電1元/千瓦時的上網電價目標。

    而期望很快就變成現實了。今年9月14日，第二輪光伏電站特許權招標結果出爐。招標結果顯示，中標電價單價介于0.7288~0.9907元之間，全部低于1元。而且中標的光伏電站運營商都是國企。至此，光伏發電電價“一元咒語”徹底被打破。