此外，“十一五”水電規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)雖然已超額實(shí)現(xiàn)，但開工目標(biāo)僅實(shí)現(xiàn)27.1%，所以“十一五”末和“十二五”初加快核準(zhǔn)大型水電項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn) “十二五”和2020年水電發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

    除水電外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在大步躍進(jìn)，但同樣面臨輸電難題。

    從2003年以來，我國風(fēng)電裝機(jī)容量年均增長率達(dá)到70％以上。到2009年底，全國風(fēng)電建設(shè)總?cè)萘繛?268萬千瓦，已并網(wǎng)運(yùn)行容量為1767萬千瓦，總吊裝容量達(dá)到2412萬千瓦。我國風(fēng)電裝機(jī)容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。

    “目前對于風(fēng)電的最新發(fā)展目標(biāo)已基本明確，2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬千瓦，其中海上風(fēng)電500萬千瓦，到2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億千瓦，其中含海上風(fēng)電3000萬千瓦。”上述參與規(guī)劃的專家稱，“未來出臺的規(guī)劃將強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)輸配能力與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)風(fēng)電電源時(shí)，必須考慮電網(wǎng)配套建設(shè)。”

    爭議太陽能

    2004年以來，在國際光伏市場的強(qiáng)大需求拉動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2009年太陽電池年產(chǎn)量到達(dá)4000MWp，約占全球產(chǎn)量的43%，成為全球最大的太陽能電池生產(chǎn)國家。然而，與之相對應(yīng)的是，我國在太陽能應(yīng)用領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢。

    “對于太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和定位，是目前參與指定規(guī)劃的專家討論比較多的環(huán)節(jié)。”上述參與規(guī)劃的專家對記者說，有些專家認(rèn)為，太陽能產(chǎn)業(yè)成本過高，而且其原料多晶硅存在環(huán)境污染等問題，不適合大規(guī)模發(fā)展，而也有專家認(rèn)為，太陽能等尚在發(fā)展早期，應(yīng)大力支持其快速發(fā)展。

    根據(jù)《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國初步規(guī)劃到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。

    曾少軍表示，雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年位居世界產(chǎn)量首位，但國內(nèi)光伏應(yīng)用市場依然嚴(yán)重滯后。尤其國內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電中標(biāo)電價(jià)過低的問題，嚴(yán)重困擾了企業(yè)的發(fā)展。他建議，對于光伏發(fā)電這種新興產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)、補(bǔ)貼電價(jià)，而非采用市場化競爭的“招標(biāo)定價(jià)”方式，以促進(jìn)其發(fā)展。

    “針對太陽能行業(yè)在國內(nèi)的應(yīng)用，目前給它的定位是按照‘統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展’的原則，有針對性的予以發(fā)展。”上述參與規(guī)劃的專家說，比如在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū)，建設(shè)一批集中并網(wǎng)的光伏發(fā)電；在偏遠(yuǎn)、無電地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，為大約200萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民提供基本生活用電；同時(shí)在城鎮(zhèn)推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。（詹鈴）