“一工程兩項目”

   在東半球，日本經濟產業省在1993年開始實施“新陽光工程”，努力建立日本本土的太陽能光伏產業和國內的太陽能市場。通過一系列的政府資助和相關研究、開發、示范和部署，日本在太陽能電池制造技術上和降低成本方面取得了長足的進步。

   全球變暖以及能源價格的高企，倒逼日本這樣一個85%煤炭需要進口的國家將光伏產業放在了國家發展的優先地位。日本經濟產業省運用各種措施和項目，發展本國的光伏產業和容量，包括“新陽光工程”、“5年光伏發電技術的研究與開發計劃”和“住宅光伏系統推廣計劃”。

   在這一過程中，日本經濟產業省始終注意把發展工業生產力和消費者的需求協調起來，取得了令人難以置信的成效：將近50萬戶安裝了太陽能屋頂系統，同時太陽能成本大幅度降低。

   1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個太陽能系統需花費6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產業具備了和日本國內其他能源發電競爭的能力。

   不久，日本結束了對屋頂系統的政府資助。此時，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。

    日本的成功可歸因于，政府在太陽能創新的過程中，每一個階段都注意了公共投資的協調性——不止對研究和發展進行資助，而且對研究成果進行展示，在部署的早期便投入努力。

    榜樣的力量

   作為公共投資戰略的結果，德國的光伏產業正在蓬勃發展。德國的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領先，德國的公司占領了46%的全球市場，為德國創造了1萬多個工作崗位。而其中，買回補助一直是德國光伏產業成功的核心，而且將持續成為推動德國太能裝置的驅動力。

   另一方面，日本已成功地實施了一套太陽能發電與其它發電方式進行競爭的政策，并停止了對太陽能的資助。如今，日本經濟貿易工業省仍然在下一代光伏技術的研究和開發上發揮著重要作用，日本的光伏產業仍在增長。政府似乎已經步入正軌，正向著將30%的日本的屋頂上配備太陽能設備的目標邁進，而且正在逐年削弱直接補貼的力度。

   經過國際金融危機的洗禮，德國顯然已經意識到其光伏產業發展中的癥結，并做出了及時的調整，這恰恰是中國需要借鑒的地方。任何產業的發展，重要的是在各個環節上取得平衡，這樣才能健康發展，不至于受制于人。