三星經濟研究院方面指出，中國尚處在整個碳交易產業鏈的最底端，盡管中國是未來低碳產業鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價方。目前CDM市場主要是買方市場，中國作為賣方市場的項目業主，議價能力弱，處于劣勢，歐美發達國家主要掌握排放權交易的話語權。

    中國碳交易機制體系尚未建立，碳市場的交易規則、指標出售價格目前仍主要由國際大型金融機構制定。2007年1月19日，寶鋼股份(6.56,0.04,0.61%)與英國瑞碳有限公司和瑞士信貸國際集團在上海聯合簽署“高爐煤氣發電碳減排購買協議”，由于中國缺乏定價中心，寶鋼此次出售二氧化碳減排量的價格略超過10歐元/噸，不及國際市場交易價的1/2。

    同時，國際公約的延續性問題產生的政策性風險也不容忽視。《京都議定書》的實施期僅涵蓋2008-2012年，各國對其有關規定仍存有廣泛爭議，目前所制定的各項制度，在2012年之后是否會延續還尚未可知，這種不確定性，對形成統一的國際碳市場產生了最大的不利影響。雖然目前中國并不需要承擔減排義務，但在今后特別是成為溫室氣體第一大國時，將會面臨巨大的國際壓力。

    始于2008年的國際金融危機使工業生產受到重挫，碳交易的需求方也受到負面影響；同時，碳交易的供給方將資本轉移到更為成熟可靠的投資商，對發展中國家二氧化碳減排量的購買明顯減少，從而交易價格明顯下滑。

    碳市場與石油價格關聯非常密切，石油一直是全球經濟發展的動力，如果經濟活動放緩，必將意味著石油需求減少，這同樣也意味著二氧化碳排放量下降，因此，碳價格也跟隨國際油價的漲跌趨勢而變動。

    完善碳市場是長期選擇

    長期來看，碳交易在未來將會逐漸轉變為主要的碳定價手段。對此三星經濟研究院表示，中國如果能在適當時候實施碳交易，將有助于提升中國在新興的國際碳市場中的地位和影響力，從而在低碳經濟時代的國家競爭中贏得一定的優勢。同時中國也可以擴大其補償計劃，逐漸進入全球碳市場。

    這些舉措的實施會逐漸使交易成本下降，同時為未來實行這類交易制度建立監測和報告的能力。

    而對于中國碳交易的對內與對外戰略，三星經濟研究所表示，國內交易應建立在總量管制和排放交易的市場機制之上，按照國家規劃（如“十一五”規劃）對各省規定排放上限，各省再將具體額度按規定對企業下發。

    如果企業實際排放量低于各地政府分配給的額度，則可以把多余的額度拿到市場上出售，獲取經濟利益，如果企業實際排放量超過各地政府分配給的額度上限，則需要到市場上購買在數量上等于超出部分的排放許可額度。而如果企業不能或不愿購買減排量來彌補超額排放的指標，那政府就對企業實施罰款。

    國際交易則主要是面向國外購買商交易，開發CDM項目，提供與類似于芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所相同產品的交易。

    報告指出，中國已經進入建立碳市場的起步階段，盡管中國預見碳市場的潛力，北京、天津和上海已成立環境交易所，但國內市場仍處于起步和探索階段，業務僅限于項目信息介紹服務，且都只是企業行為，主要是基于CDM項目的交易，而非標準化的交易合約，還未成為真正意義上的金融交易平臺。同時，還應加強制度建設和基礎研究，并行的完善相關法律法規，建立相應部門，加強對CDM、碳排放總量和初始碳排放權分配的研究。