其次是建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市政府與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和主要污染物總量削減責(zé)任書(shū)；同時(shí)，與40家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。率先實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，截至2009年底，累計(jì)完成479個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查，凈核減20萬(wàn)噸標(biāo)煤。

        第三是建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制。北京市率先建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)254家商場(chǎng)、超市、寫字樓等大型公建和336家重點(diǎn)用能單位實(shí)施了節(jié)能監(jiān)察；污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前可對(duì)90％的大型燃煤鍋爐、50％的大型工業(yè)爐窯和23家污水處理廠實(shí)行在線監(jiān)控，石景山等10個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)控中心建成并投入使用；實(shí)現(xiàn)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)用電在線監(jiān)測(cè)，完成54家政府機(jī)構(gòu)用電、用熱分類分戶計(jì)量和用電在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

        第四是建立健全激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作意見(jiàn)、合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法、節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)、“三高”企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。近年來(lái)，北京市財(cái)政累計(jì)投入100多億元。

        第五是建立健全宣傳教育體系。北京市成功舉辦5屆中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)，持續(xù)組織“節(jié)能警察”、“節(jié)能醫(yī)生”等品牌宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”、“綠色北京，限塑活動(dòng)”等公益活動(dòng)。

        全力避免指標(biāo)反彈

        記者：提前完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)，是不是意味著北京今后的節(jié)能壓力減輕？

        吉林：不會(huì)減輕。北京市委、市政府已提出要著眼于世界城市目標(biāo)，加快建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，以落實(shí)“綠色北京行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，全力避免指標(biāo)反彈，確保實(shí)現(xiàn)今年萬(wàn)元GDP能耗下降4％、二氧化硫和化學(xué)需氧量均削減2％的目標(biāo)。

        記者：要全力避免指標(biāo)反彈，確保完成今年節(jié)能減排指標(biāo)，北京將采取哪些措施？

        吉林：節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要著眼于建立政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的工作格局，不斷開(kāi)創(chuàng)全市節(jié)能減排工作的新局面。具體措施有四項(xiàng)：

        一是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰一批高耗能、高排放企業(yè)，重點(diǎn)完成首鋼石景山廠區(qū)冶煉、熱軋項(xiàng)目的停產(chǎn)，深入推進(jìn)年產(chǎn)能20萬(wàn)噸以下水泥企業(yè)、50余家石灰生產(chǎn)企業(yè)的整合、關(guān)停，淘汰涂料、油墨等小化工生產(chǎn)企業(yè)和小鑄造沖天爐等生產(chǎn)工藝設(shè)備，加快推動(dòng)北京天利海香精香料有限公司等水污染企業(yè)的關(guān)停退出。

        二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排能力建設(shè)，加快實(shí)施一批重點(diǎn)工程。完成1000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，遠(yuǎn)郊區(qū)縣基本完成約30座集中供熱中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)垡頭等污水處理廠建設(shè)；加快完成重點(diǎn)污水管網(wǎng)工程，實(shí)施500萬(wàn)平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬(wàn)戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造，完成30家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，開(kāi)工建設(shè)高碑店污泥干化工程，啟動(dòng)琉璃河污泥處置工程，推進(jìn)梁家務(wù)等生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。

        三是積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品。今年，推廣高效照明產(chǎn)品1200萬(wàn)只，全市居民家庭和公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)綠色照明；推廣一批高效電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)、高效變壓器等產(chǎn)品；采購(gòu)1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。繼續(xù)出臺(tái)節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品年度推廣目錄，推進(jìn)“節(jié)能超市”試點(diǎn)；支持一批合同能源管理示范項(xiàng)目，培育、扶持一批實(shí)力雄厚、具有核心技術(shù)的節(jié)能減排市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

        四是建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)一批資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革試點(diǎn)。探索建立價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目方案儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾處理、污水處理等收費(fèi)制度改革，研究制訂脫硝電價(jià)和集中供熱鍋爐脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)貼政策，加快出臺(tái)有利于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)政策，啟動(dòng)階梯式水價(jià)和熱計(jì)量收費(fèi)改革試點(diǎn)，研究建立垃圾分類處理的激勵(lì)機(jī)制、低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和碳排放統(tǒng)計(jì)制度，探索節(jié)能量交易和碳交易。

        記者：第三產(chǎn)業(yè)和生活節(jié)能是重點(diǎn)嗎？

        吉林：第三產(chǎn)業(yè)和生活節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我給你說(shuō)一個(gè)數(shù)據(jù)：北京第三產(chǎn)業(yè)和生活能耗已超過(guò)60％、化學(xué)需氧量排放超過(guò)90％、二氧化硫排放量超過(guò)50％，成為節(jié)能減排新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要深入開(kāi)展全民行動(dòng)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式和生活方式。