以示范項目上海經緯城市綠洲項目為例,該項目建筑面積是28.7萬平方米,綠地率43%,年單位面積減碳量2.26公斤;節水率25.4%,年單位面積減碳量0.92公斤;節能率56.2%,年單位面積減碳量18.07公斤;機動車停車位1562個,全部參與“每天少開1公里車”倡導,年單位面積減碳量0.72公斤。整個項目減碳量合計是每年每平方米21.97公斤,年總減碳量達6303噸,年運行費用節省315.1萬元。
值得注意的是,10個示范項目并不是人們印象中的豪宅,多數是普通住宅項目,甚至包括經濟適用房項目。“實際上,低碳住宅的開發成本,每平方米充其量只會增加200—300元,這對于開發成本來說,普通住宅完全能夠做到。”聶梅生表示,低碳住宅不等于高價豪宅,編制《評估體系》的目的是推進所有普通住宅的低碳化,而不是僅僅做幾個低碳的形象工程。
探索低碳地產金融支持
在許多行業,節能減排之所以推進緩慢,“節能不省錢”是重要原因。按照《評估體系》提出的方法,低碳地產能不能做到為開發商和住戶省錢?
根據示范項目的經驗,按照每年每平方米減20公斤碳排放的標準,相關專家算了一筆賬:在住區方面,目前全國約100億平方米住宅可改造為綠色低碳型住區,綠化、節水、節能、交通四大系統年減碳總量就能達到2億噸。商業建筑能耗為住區的10到15倍,估算每年減碳空間至少可達10億噸。再加上建筑施工環節可減2億噸。僅以上3項每年可減少的碳排放總量約為14億噸左右,以此節約的建設、運營費用可達7000億元左右。
在聶梅生看來,《評估體系》對低碳地產發展的推動力,不僅僅在省錢,而是結合金融創新,轉變房地產業的發展方式。
據她介紹,目前商會正在探索圍繞《評估體系》,與有關主管部門合作建立房地產“碳積分”機制,力爭使低碳與房地產開發的全過程相關聯,并且成為開發商主動去做的低碳。
所謂“碳積分”,即開發商每開發一個項目,金融部門都可以根據《評估體系》對項目的減碳量進行計算、評級,并計入開發商的信用記錄。做的項目越低碳,開發商的“碳積分”就越高,貸款和拿地的時候就越有優勢。相關的創投基金也將參考“碳積分”,對低碳地產項目進行股權投資。
目前這套“碳積分”的概念,已經受到了一些企業和基金的認可。“未來房地產業的騰飛需要兩只翅膀,一是低碳,一是金融。低碳地產必須要創投來支持,用資本和綠色低碳相結合來促進中國房地產業的發展,這是一條與國際接軌的路子。”聶梅生說。
聶梅生表示,房地產業十分需要統一、權威的低碳認定標準,商會完成了制定《評估體系》的第一步,今后的推廣,希望進一步尋求與政府的合作。“我們的目的是一致的,就是推動中國低碳經濟和節能減排事業的發展。”
需要“普惠型”激勵政策
與所有行業相似,房地產業要加大節能減排的力度,除了標準和示范工程,還需要激勵政策的支持。
在國際上,建筑節能做得比較好的國家,政府都有相應的經濟激勵政策。如美國規定,凡在節能規范標準基礎上再節能30%—50%以上的新建建筑,每套可以分別減免稅1000美元到2000美元。我國目前也出臺了一些優惠政策,如一些項目若采取地源熱泵、太陽能等新能源,財政將給予補貼。
“目前的政策還局限于對新產品新技術應用的激勵,而不是一種普惠型的政策機制。”聶梅生建議,可以將減碳指標設置為土地出讓的一項參數,改變單純“價高者得”的土地出讓方式。這樣一來,不僅能夠降低低碳項目的開發成本,也將促使房地產企業主動應用綠色低碳技術,還有利于平抑地價和房價。
萬科集團有關負責人認為,有效的激勵政策不僅可以分擔企業在低碳建筑起步階段的一系列成本和風險,更能夠增強企業在低碳領域投入研究和發展的決心。這些政策還會產生一系列輔助作用,其影響對全社會的環保理念、居住理念都會產生長遠的滲透力,從而形成一種規模效應,大大降低推廣低碳建筑的難度。
住建部住宅產業化促進中心專家提出,應當制定國家低碳建筑發展的中長期規劃,盡快把能源、綠化、交通整合在一起,成立專門管理機構,進行系統管理和部署。技術、政策、法規多管齊下,逐步形成“政府主導、市場主體、全社會參與”的良好格局。
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