前述人士透露，此次會議的一個很重要的思路是"求實"。"以前，都是各省或電網(wǎng)上報的材料，數(shù)字要么是大得嚇人，要么是小得驚人，這次，國家能源局將對國內(nèi)風(fēng)電進行徹底的摸底。"

　　風(fēng)電開發(fā)、市場消納和輸電，將是摸底的三個主要內(nèi)容。在風(fēng)電開發(fā)上，國家能源局將調(diào)研各地的風(fēng)能資源情況，然后核定風(fēng)電的可開發(fā)能力；在市場消納上，國家能源局將以省為單位進行調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電實際可消納能力，以及可送或者接納能力；在輸電上，國家能源局將調(diào)研電網(wǎng)的實際可輸送能力。

　　"說到底，還是錢的問題。"這位人士表示，電網(wǎng)要大規(guī)模接納風(fēng)電，關(guān)鍵是投資架設(shè)新路線并對現(xiàn)有線路進行改造，"幾千億都不一定能做好"，但"沒有調(diào)研前，誰也不清楚到底要花多少錢，怕給錯了錢。調(diào)研后，可以對風(fēng)電進行優(yōu)化，并確定具體的電網(wǎng)改造費用"。

　　　減排承諾倒逼

　　劉琦稱，風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納研究工作，將為完成"十二五"能源發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)2020年能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　"9000萬千瓦和1.5億千瓦的目標(biāo)，是倒算出來的。"前述人士透露，上述風(fēng)電指標(biāo)源于中國的減排承諾。

　　2009年9月，中國承諾，我國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。國家能源局局長張國寶亦曾向媒體表示，非化石能源在一次能源比重當(dāng)中將提高到15％實際上是一個很高的指標(biāo)，但將作出具體的工作，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　而"具體工作"之一，便是制訂了2015年9000萬千瓦和2010年1.5億千瓦的風(fēng)電目標(biāo)。前述人士透露，在把2020年非化石能源在一次能源比重當(dāng)中將提高到15％的目標(biāo)具體分解后，分解到風(fēng)電的具體指標(biāo)就是，2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦。

　　這位人士強調(diào)，由于中國承諾的15％是"消費比重"，因此，解決風(fēng)電上網(wǎng)的問題尤為突出。"沒法上網(wǎng)，哪來消費？"

　　事實上，風(fēng)電上網(wǎng)遇阻，又反過來影響了許多發(fā)電企業(yè)興建風(fēng)電場的積極性，李明輝稱，由于擔(dān)憂近期風(fēng)電無法全額并網(wǎng)，2010年的風(fēng)電建設(shè)，將比原計劃減少一半。

　　"風(fēng)電發(fā)展的問題在于，沒有全盤的發(fā)展規(guī)劃。"中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛向記者表示，由于缺乏對風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電場生產(chǎn)運營、風(fēng)電上網(wǎng)等進行全盤考慮的規(guī)劃，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問題，"各搞各的，最后互相扯皮。風(fēng)電上網(wǎng)問題，就是其中的典型"。

　　施鵬飛希望，國家能出臺風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)能保持同步。

　　在他看來，就風(fēng)電上網(wǎng)而言，進行具體的目標(biāo)分解是必要的。比如，按《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要提高到1％，"那就可以以1％，作為大電網(wǎng)的具體目標(biāo)，然后在分解區(qū)域電網(wǎng)，再到省級電網(wǎng)，最后到具體的風(fēng)電場"，"要讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的各主體都有看得見、摸得著的壓力"。