中國石油大學工商管理學院院長王震日前接受媒體采訪時說,我國發(fā)展低碳經濟就必須進行能源結構調整。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個量太大,比例也太大,要逐步降低。逐步降低靠什么來補這個空呢?天然氣加新能源。天然氣對環(huán)境的影響非常小,而目前我國天然氣在能源結構里面只有不到4%,遠低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應該采取措施來提高天然氣的比例。
記者在采訪中了解到,在工業(yè)化發(fā)展中,缺乏對天然氣能源利用及相關產業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃,也是造成“氣荒”的重要原因。當前,一些地方單純從地方利益和領導政績的角度出發(fā),在對天然氣供應能力缺乏論證的情況下,就盲目招商引資,大規(guī)模開展“煤改氣”、大建天然氣產業(yè)園、化工基地等,從而導致“無米下鍋”的局面。
價格偏低問題是邁不過的“坎”
有關專家指出,我國天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著一些關鍵因素的制約,如管線及基礎設施建設滯后、尚未形成地區(qū)和城市間管網體系等,但天然氣價格偏低問題,一直都是一道無法邁過的“坎”。
我國對天然氣價格實行嚴格監(jiān)管,天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價,主要定價方法為成本加合理利潤,配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經濟模式下的天然氣價格機制,不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度,不能準確體現價值規(guī)律的要求。
長期關注天然氣生產、消費狀況的四川省社科院宏觀經濟與工業(yè)經濟研究所研究員盛毅認為,天然氣按照熱值和其它能源相比,價格相對偏低,這種偏低的價格就進一步鼓勵并刺激了人們的需求,從而導致了供不應求矛盾的加劇。
在這種情況下,解決辦法只能以產定需、開源節(jié)流。所謂“開源”就是一方面通過國內改革和政策引導,使得天然氣的勘探、開發(fā)的投資逐步加大,提升國內產量,另一方面通過擴大進口,增加國內天然氣供應量。所謂“節(jié)流”,就需要通過科學規(guī)劃、價格機制、政策調控等手段,有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領域天然氣的供應,對工業(yè)用氣及化工用氣則通過科學規(guī)劃布局和價格杠桿來調整。
盛毅同時指出,后金融危機時代,我國更需選擇“低碳”發(fā)展模式、轉變經濟發(fā)展方式,因此,國家在天然氣能源的配置上要有一個更長遠的戰(zhàn)略布局。隨著國內經濟的調整,下一階段中西部地區(qū)加工制造業(yè)是發(fā)展的重點,相應的能源配置也要作調整;東部地區(qū)產業(yè)在調整,原來對能源大量需求的產業(yè)也要調整,使產業(yè)區(qū)域化分工更加科學,例如,將產品的生產轉移到離氣源更近的地方。
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