原則三:優(yōu)先實施噪聲主動控制 

　　地面交通噪聲污染的控制與其他污染的控制一樣，都要遵循“防治結(jié)合”的原則，采取積極主動的態(tài)度，對噪聲的產(chǎn)生(噪聲源)和排放(傳聲途徑)進行控制，創(chuàng)造一個良好的室外聲環(huán)境，這是環(huán)境保護的根本要求。因此，提出了地面交通噪聲污染控制的第三條原則“在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施，實施噪聲主動控制”。
 

　　在這里，噪聲主動控制是指對交通噪聲采取的保證室外環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)的工程技術(shù)手段，包括噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減兩類噪聲污染防治技術(shù)措施。

　　原則四:重點保護噪聲敏感建筑物 

　　地面交通噪聲污染控制的最終目的，是保護人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量，其重點是對《噪聲法》定義的“噪聲敏感建筑物”進行保護，如醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等。為此提出的地面交通噪聲污染控制的第四條原則就是“堅持以人為本原則，重點對噪聲敏感建筑物進行保護”。

　　記者:《技術(shù)政策》如何合理發(fā)揮4類聲環(huán)境功能區(qū)在地面交通噪聲污染預(yù)防中的作用？

　　答:地面交通設(shè)施的類型和層次很多。《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段和高架段)定義為“交通干線”。交通干線因交通量大，噪聲影響突出，兩側(cè)只能設(shè)立4類聲環(huán)境功能區(qū)。由于4類區(qū)環(huán)境噪聲限值寬松，不適宜居住，因此，在4類區(qū)內(nèi)宜進行綠化，或者作為交通服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非敏感性應(yīng)用，不宜有噪聲敏感建筑物存在。如4類區(qū)內(nèi)有噪聲敏感建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進行保護，有條件的可進行搬遷或置換。

　　對于4類區(qū)的劃定，不能太寬，否則會降低土地使用價值；也不能太小，否則不能有效衰減噪聲。應(yīng)綜合考慮交通類型與運行特征、兩側(cè)土地開發(fā)利用情況、合理可行的工程降噪措施等條件加以確定。《功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》對此有具體規(guī)定，根據(jù)新的環(huán)保要求，這一規(guī)范正在修訂。

　　記者:如何對噪聲敏感建筑物進行重點保護？

　　答:地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行會對噪聲敏感建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重影響，政府或所有權(quán)單位、建設(shè)單位、運營單位應(yīng)考慮采取工程技術(shù)措施(低噪路面、基礎(chǔ)減振、聲屏障等)降噪，或?qū)υ肼暶舾薪ㄖ镉枰园徇w、置換。

　　如果地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行造成噪聲敏感建筑物室外環(huán)境噪聲超標(biāo)，且采取室外達(dá)標(biāo)的技術(shù)手段不可行(如城市道路路面寬、車道多，兩側(cè)為高層建筑，采用聲屏障僅能保護低層建筑)，此時應(yīng)考慮對噪聲敏感建筑物采取被動防護措施(如隔聲門窗、通風(fēng)消聲窗等)，對室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進行合理保護。