如何保障城市的綠色發展？

        發展低碳城市，實現綠色增長已經成為與會專家和代表們的共識，專家們對采取具體措施建言獻策，具有很好的啟發意義。

        關于用政策和手段保障城市的綠色發展的問題，環境保護部人事司副司長任勇首先表達了自己的觀點。任勇認為，近幾年，與資源環境有關的經濟模式的概念層出不窮，正確理解這些概念并把這些概念整合到實踐中的戰略和行動上來是需要認真考慮的問題。

        任勇指出，20世紀末就出現了循環經濟的概念；2003年，英國首先提出低碳經濟的概念；后來，又出現了綠色經濟的概念。所有概念都是從資源環境問題談起，都是從人們對資源環境問題與社會經濟發展關系的認識過程中產生的。

        任勇回顧了這些經濟概念的發展過程。他說，綠色經濟這個名詞是1989年的一本著作中提到的；1998年的金融危機為綠色經濟在全球被接受提供了機遇；2009年，聯合國環境規劃署理事會上提出了綠色新政。那么，什么是循環經濟？任勇指出，從資源、生產、消費到最后廢棄這樣一個線性的資源方式改成循環狀，就構建成了循環經濟。而低碳經濟則無外乎從能源投入上進行低碳化，在生產過程中，通過結構調整和技術進步來提高能源利用的效率；在消費領域，則要構建低碳生活方式。

        任勇建議用綠色經濟的概念統籌所有有利于節約資源、保護環境的經濟發展模式，包括循環經濟、低碳經濟、綠色產業等等。從這些發展模式看，技術路線或區域戰略可能有所不同，但基本的核心做法或者說衡量標準是相同的。

        如何把這些概念進行整合，怎樣推動綠色經濟的發展？任勇進一步指出，既然是經濟，不同的主體應該發揮不同的作用，政府要引導，企業要主體推動，公眾要參與；既然是經濟，就要遵循經濟發展規律，以市場機制為基礎，構建比較利益機制推動綠色轉型。

        美國環保協會首席經濟學家杜丹德則闡述了在城市發展過程中環境管理方面的挑戰和對策。

        首先是地區合作。杜丹德指出，跨界污染是最難解決的環境問題之一，需要多個部門和地區進行合作。以水污染為例，一條大河往往流經很多省份，需要各省進行協調，共同治理。在綠色經濟發展過程中，地區合作也非常重要。上海、浙江和江蘇之間的協調合作非常好，給經濟發展注入了動力。

        其次是激勵機制。杜丹德認為，環境的治理不僅僅是政府的事，應該讓所有的利益相關者，包括企業和公民都可以參與其中；不僅僅是互相承認目標，還應該一起來解決這些問題。他認為，這次上海世博會就很好地運用了激勵機制，讓企業參與其中，進行了大量投資。

        杜丹德最后指出，城市的發展需要利用資源，而最重要的資源是人類的創造性。只要在城市發展過程中充分運用這種創造性，城市的明天會更好，也會讓生活更美好。

        在本次國合會圓桌會議上，中外專家、學者暢所欲言，開誠布公。盡管觀點各異，但在幾方面形成了基本共識:低碳轉型和綠色發展是中國轉變經濟發展方式的重要手段之一；應對氣候變化，低碳經濟是一種戰略選擇；城市應在綠色發展中發揮帶頭作用；應積極推動資源節約型、環境友好型城市的建設。這些觀點和建議對于實現城市低碳轉型和綠色發展具有重要的借鑒和指導意義。