難,難在適應漫長而復雜的審批流程。簽賣碳合同→國家發(fā)改委初審→第三方機構(gòu)推薦→聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會審批……即便花兩三年注冊成功,想拿賣碳錢,還得掏10萬元,請第三方機構(gòu)審核簽發(fā)減碳量,少說又要一年。南鋼2006年就簽下賣碳合同,去年底才通過聯(lián)合國注冊。“聯(lián)合國認可的第三方機構(gòu),多來自歐美,僅二三十家,而全球等待推薦注冊、審核減碳量的項目幾千個,效率哪能快起來?”北京漢能清能投資咨詢公司任飛說。全球迄今僅交易3億多噸碳,也折射出CDM審批之低效。

        耐不住等待,經(jīng)不起挑剔,當不好“賣炭翁”。挑剔背后,是審批者對規(guī)則的堅持。“每個項目都有方法學,從技術到流程,逐一對照,不符合就不批。”李建平無奈于老外不通融,“我這項目規(guī)定用途為賣熱水,賣熱水虧本,想配建洗衣房也不敢,怕不承認減碳量。”

        難,更難在對規(guī)則的理解如何與審批者合拍。去年底,中國10個風電項目遭聯(lián)合國否決,理由是:不符合CDM額外性原則,即不參加碳交易獲取補償,項目就沒法運行。發(fā)展新能源,該由政府補貼維持運行。而新能源正是中國申報CDM的主力,江蘇注冊項目一半為新能源。省國信6家新能源電廠,5家申報CDM,現(xiàn)僅兩家成功。

        新能源入市難度加大,而占中國賣碳量一半的焚燒HFC—23,則面臨出局的可能。對作為制冷劑的HFC—22,發(fā)達國家早已禁產(chǎn),國內(nèi)三年后逐步淘汰。江蘇梅蘭化工已向世行賣碳2100多萬噸,公司企劃處處長黃鴻儒卻很擔心:HFC—22禁產(chǎn),何談HFC—23?少了這賣碳錢,國內(nèi)十幾家同行生存都難。專家認為,焚燒溫室氣體,除賣碳賺錢,對可持續(xù)發(fā)展貢獻很小,且體量太大,擠占其他項目獲得CDM支持的機會,現(xiàn)有合同到期后,很難繼續(xù)獲準入市。

        “碳交易誕生不足5年,規(guī)則并不成熟!”省生產(chǎn)力促進中心CDM技術服務中心主任張敏濤說,項目是否合乎額外性,審批者未必都能判斷準。但是,發(fā)達國家作為買方,主導碳交易話語權(quán),盡管規(guī)則“很別扭”,發(fā)展中國家想賣碳,只有痛苦地接受。

        為低碳化發(fā)展而減碳

        聯(lián)合國搞CDM,意在推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術,提高可持續(xù)發(fā)展能力。這個預期遠未達到。

        發(fā)達國家買碳,更多出于利益考量:以低成本履行強制減排。世行從梅蘭化工買碳,每噸6歐元,轉(zhuǎn)賣歐洲排放大戶,二三十歐元。這些大戶還是賺了:在歐洲減碳一噸,要花50歐元。省創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任徐軍直言,這是借碳交易向中國轉(zhuǎn)移減碳負擔!資金轉(zhuǎn)移障礙多,技術轉(zhuǎn)移更困難。低碳技術領先的發(fā)達國家,靠話語權(quán)抬高技術門檻,變相要求“賣炭翁”買其設備。何偉軍花了1600萬元,進口美國全套設備,“國產(chǎn)設備便宜,但達不到CDM的復雜要求。”

        顯然,發(fā)達國家是碳交易最大受益者:通過買碳,以低成本維持高排放的生活方式,而且,為低碳設備打開市場。專家提醒企業(yè)慎當“賣炭翁”。作為人為設計的市場,碳交易規(guī)則復雜,變數(shù)很大。因?qū)┒甲h定書到期后,能否達成新的強制減排協(xié)議信心不足,歐洲碳期貨價已從30歐元跌至11歐元上下。此外,不少國家發(fā)展更粗放,減碳空間更大,與之競爭,中國碳價沒有優(yōu)勢。

        為賣碳而減碳,為賺錢而賣碳,沖動入市風險已現(xiàn)。這幾年,新能源行業(yè)一擁而上,把賣碳當“救命稻草”。國華東臺風電公司賣碳27萬噸,賺回2000多萬元,電廠得以保本。而淮安一家秸稈電廠老總說,每年虧損1000多萬元,不知能否撐到賣碳成功。“省內(nèi)30多家風電、秸稈電廠,賺錢的就五六家。”常用“為地球做貢獻”自勉的李建平說,虧了500萬元,放棄不甘,堅持又吃力。

        “減碳不能過度依賴CDM資金補償,低碳經(jīng)濟不是‘賣碳經(jīng)濟’!”南京大學錢志新教授指出,主動減碳,將破壞生態(tài)的外部成本內(nèi)部化,這是企業(yè)建設生態(tài)文明,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。盡管國內(nèi)尚無強制減碳壓力,但美國、歐盟紛紛醞釀設置碳關稅,高碳產(chǎn)業(yè)前景堪憂。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳化改造,實現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”,既是跨越“碳門檻”,更是搶灘低碳化發(fā)展的理智抉擇。國內(nèi)最大氟化工基地常熟新材料產(chǎn)業(yè)園賣碳3000多萬噸,卻只把賣碳當做低碳化發(fā)展的“錦”上之“花”。三愛富在CDM之外自愿減碳300萬噸。蔡慧說,就是將來賣不了碳,公司也會繼續(xù)減碳。看中這里低碳化發(fā)展氛圍,跨國巨頭杜邦最近以全球最先進的制冷劑技術入股,與園區(qū)民企成立合資公司,這為中國掌握低碳前沿技術開辟了道路。