激勵(lì)方案缺乏

　　林業(yè)議題的另一項(xiàng)進(jìn)展，則是關(guān)于在公約長(zhǎng)期合作行動(dòng)談判進(jìn)程中，或者說(shuō)是“巴厘路線圖”下，對(duì)發(fā)展中國(guó)家減少毀林等排放的激勵(lì)機(jī)制，主要是政策問(wèn)題。

　　IPCC曾在評(píng)估報(bào)告中指出，全球毀林排放量占整個(gè)溫室氣體排放量的17％-20％，減少毀林排放的重要性可見(jiàn)一斑。然而，這項(xiàng)議題在第一承諾期沒(méi)有納進(jìn)去，是在2005年由哥斯達(dá)黎加提出。

　　國(guó)家林業(yè)局對(duì)外合作項(xiàng)目中心副主任蘇明表示，鑒于森林在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的重要性，就“減少毀林及森林退化造成的排放”問(wèn)題開(kāi)展談判，將對(duì)未來(lái)森林管理和用于森林的資金產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。理由是，發(fā)展中國(guó)家在減少毀林過(guò)程中損失了“機(jī)會(huì)成本”。

　　“不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家只是同意了出錢(qián)。”王春峰表示，目前爭(zhēng)議的是發(fā)達(dá)國(guó)家的資金提供方式。“我們希望按照公約的規(guī)定，增加公共資金的支持。他們希望用碳市場(chǎng)，用私人企業(yè)來(lái)購(gòu)買(mǎi)碳指標(biāo)。”

　　至于國(guó)內(nèi)個(gè)別盲目熱炒該項(xiàng)補(bǔ)償通過(guò)碳交易市場(chǎng)完成的行為，王春峰認(rèn)為，是很多人沒(méi)有搞清楚交易的機(jī)制。“核算的機(jī)制一樣，但是規(guī)則不一樣，CDM是基于《議定書(shū)》下的談判。”

　　他特別提醒，CDM機(jī)制的本質(zhì)還是減低發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本，使其比單純國(guó)內(nèi)行動(dòng)更容易地完成減排任務(wù)。

　　而且，有些減少毀林排放的行為是不能通過(guò)市場(chǎng)交易的。王春峰舉例，比如說(shuō)保護(hù)，保護(hù)可能只是把碳儲(chǔ)量穩(wěn)定在一個(gè)水平，沒(méi)有產(chǎn)生新的變化。“沒(méi)有絕對(duì)量的變化，不可能交易。但是不保護(hù)，有可能退化。”

　　值得注意的是，“巴厘路線圖”下面分了很多問(wèn)題，最主要是減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)。林業(yè)減緩是減緩大的議題下的分議題，很多要跟總體的談判進(jìn)程要聯(lián)系。

　　“目前，在交叉問(wèn)題上林業(yè)議題也沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。”王春峰說(shuō)。