啟動五個課題組，共同探索綠色發(fā)展路徑

        為了探索中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色增長的路徑，國合會陸續(xù)啟動了“中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究”、“煤炭可持續(xù)利用和污染控制政策”、“城市發(fā)展的能源效率政策”、“中國農(nóng)村發(fā)展中的能源、環(huán)境和適應(yīng)氣候變化政策”、“能源效率和環(huán)境保護經(jīng)濟政策”等課題，對影響綠色增長的各個方面進行了深入而細致的研究。

        在2009年年會上，國合會討論了這5個課題組的研究成果，最終給中國政府提出了7項政策建議。而在即將召開的2010年圓桌會議上，國合會將繼續(xù)探討綠色增長這一主題，并將把重點放在低碳城市與綠色發(fā)展上。

        國合會“中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究”課題報告重點強調(diào)了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和緊迫性，并對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟進行了情景分析，最終提出了“五個支柱，三個基礎(chǔ)”的“中國低碳經(jīng)濟發(fā)展路線圖”，對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的啟發(fā)意義。

        “城市發(fā)展的能源效率政策”課題組的中外專家則通過國內(nèi)外城市能耗調(diào)研和比較，借鑒國際經(jīng)驗，提出了一系列涉及中國城市發(fā)展、特別是交通和建筑部門提高能源效率的政策建議。

        同時，“煤炭可持續(xù)利用”、“農(nóng)村能源與環(huán)境”、“能源效率與環(huán)境保護的經(jīng)濟政策”課題組深入分析了中國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和存在的問題，并提出了一系列政策建議。

        實現(xiàn)綠色增長，國合會提出政策建議

        通過5個課題組的研究和中外專家的討論，國合會給中國政府提出以下政策建議:

        一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。國合會建議，政府應(yīng)加大推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度，提高經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境效率；加大對綠色技術(shù)的研發(fā)投入和綠色投資，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造；以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理為核心，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的綠色經(jīng)濟；充分發(fā)揮公眾和非政府組織在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的作用，倡導(dǎo)可持續(xù)消費模式，推進低碳生活方式；加強國際合作。

        二是統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，發(fā)展低碳經(jīng)濟。國合會建議中國政府從統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，研究制定包括戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和具體措施的國家低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以重點工業(yè)行業(yè)、部分城市和農(nóng)村地區(qū)為先導(dǎo)，啟動低碳經(jīng)濟發(fā)展的試點示范工作。

        三是實施安全、高效和清潔的國家煤炭開發(fā)與利用戰(zhàn)略。建議加快研究制定面向煤炭可持續(xù)利用的國家煤炭新戰(zhàn)略；改善煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的管理，大力促進煤炭的綠色開采；制定燃煤發(fā)電戰(zhàn)略，促進煤炭集約、清潔、高效地利用；改善和實施煤炭開發(fā)與利用的有關(guān)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，強化燃煤電廠污染監(jiān)管；加強科技創(chuàng)新，促進煤炭可持續(xù)利用的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與推廣。

        四是創(chuàng)新思路，解決城市發(fā)展中突出的能源環(huán)境問題。國合會建議，控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量；積極探索新型城市化道路，建設(shè)低碳城市；推廣建筑節(jié)能技術(shù)與措施，建設(shè)節(jié)能、低碳建筑，深化中國北方地區(qū)城鎮(zhèn)的供熱體制改革；將公共交通和非機動車交通系統(tǒng)作為國家優(yōu)先戰(zhàn)略領(lǐng)域之一。

        五是強化農(nóng)村能源環(huán)境管理，重視氣候變化適應(yīng)措施。建議中國政府將解決農(nóng)村能源環(huán)境問題納入新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之中，加大農(nóng)村清潔和可再生能源開發(fā)的力度，建立健全農(nóng)村可再生能源技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，并重視農(nóng)村適應(yīng)氣候變化的政策措施。

        六是改善和完善經(jīng)濟政策，提高能源效率和環(huán)境管理水平。建議中國政府將大幅提高長期能源生產(chǎn)力作為國家目標(biāo)，加速改革和完善價格、能源環(huán)境相關(guān)稅收和綠色信貸等政策，建立環(huán)境損害和污染責(zé)任保險制度。

        七是制定綠色“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國合會建議“十二五”規(guī)劃的制定要突出增強中國可持續(xù)發(fā)展的能力，將包括低碳經(jīng)濟在內(nèi)的綠色經(jīng)濟作為規(guī)劃的重要組成部分；大力推動經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型與繁榮，把環(huán)境保護、提高能源效率放在更加突出的戰(zhàn)略位置，為中國加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化和城市化道路、在農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)氣候變化和保護生態(tài)系統(tǒng)、適應(yīng)以綠色經(jīng)濟為特征的全球新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。