三是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。全球已有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植。以抗除草劑和抗蟲(chóng)兩類基因，轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化速度明顯加快，種植面積由1996年的170萬(wàn)公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃，14年間增長(zhǎng)了79倍。

　　四是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。1996至2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物累計(jì)收益高達(dá)440億美元，累計(jì)減少殺蟲(chóng)劑使用35.9萬(wàn)噸。2008年，全球共有55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場(chǎng)銷售，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到75億美元。

　　五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。美國(guó)、加拿大、澳大利亞正在加快轉(zhuǎn)基因小麥的研究和安全評(píng)價(jià)進(jìn)程。印度轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種植規(guī)模已超過(guò)我國(guó)。巴西由于種植轉(zhuǎn)基因大豆，大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。歐盟已有6個(gè)國(guó)家允許種植轉(zhuǎn)基因作物。美國(guó)批準(zhǔn)了6個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種種植，伊朗批準(zhǔn)了1個(gè)。加拿大和墨西哥批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)抗除草劑基因水稻的進(jìn)口申請(qǐng)，允許其食用。

　　問(wèn)：我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理有哪些法規(guī)？

　　答：我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅(jiān)持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理取得顯著成效。

　　一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理。《條例》頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局先后制定了5個(gè)配套規(guī)章，發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可審批和標(biāo)識(shí)管理制度。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)了一批安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)，其中35個(gè)已通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。截至2009年底，農(nóng)業(yè)部已發(fā)布了62項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了依法行政監(jiān)管的技術(shù)需求。

　　三是強(qiáng)化行政監(jiān)督管理。《條例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)不斷健全管理規(guī)章，切實(shí)加強(qiáng)田間試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法監(jiān)管，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行。大力開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)和科普宣傳，努力提高研發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的安全意識(shí)和管理水平。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)抗蟲(chóng)基因水稻安全證書(shū)的有關(guān)情況。

　　答：1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部相繼首次受理了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，分別經(jīng)過(guò)11年和6年的嚴(yán)格評(píng)價(jià)過(guò)程，于2009年8月17日依法批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻“華恢1號(hào)”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。在整個(gè)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中切實(shí)做到：

　　(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)全面。依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因植物安全評(píng)價(jià)指南》，參考國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界衛(wèi)生組織、世界糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)指南，我國(guó)制定了科學(xué)規(guī)范全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，內(nèi)容涵蓋轉(zhuǎn)基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全。