但在政府“腰桿”并不粗壯的背景下，政府投入是有限的。如2008年，德州市地方財政一般預算收入約47億元。近10年來，德州市每年投入1億元以上推動太陽能產業發展，已屬不易。

        這些情況都大大限制了德州的造城計劃。因而，盡管德州從2005年初提出并實施“中國太陽城”戰略，到現階段，該市的太陽能城市應用仍停留在屋頂太陽能熱水器、太陽能路燈、照明燈、信號燈等相對簡單的太陽能建筑應用。

        財政不足，德州市亦動員皇明太陽能集團等大企業拼搶造城契機。如皇明集團投資了節能小區蔚來城，被列入國家首批可再生能源建筑應用示范項目。

        對此，學者們試圖為地方執政者們擴展思路。

        “至于如何引進資金，德州可以建立產業發展基金，可以是爭取國家級產業基地，可以是建設產業公共研發平臺，還可以包括在城市空間內專辟產業技術示范試驗區域等。”孟立慧建議。

        逐鹿“太陽城”

        要做中國“太陽城”，德州也有若干對手。據悉，目前，提出“太陽城”口號以及要明確行動的城市就有敦煌、保定和昆明。四個城市的造城計劃各有側重。

        如敦煌市主要應用光電技術，集中建設大規模光電并網系統，昆明市主要應用低溫光熱技術，推廣太陽能熱水器。

        保定市則選擇了綜合利用多種太陽能技術，如保定市正在建設首個“國家太陽能綜合應用科技示范城”，太陽能與建筑一體化和太陽能發電同時展開，以在生產、生活等各個領域基本實現太陽能的綜合利用。

        此外，據孟立慧介紹，當今世界各地已建和在建的太陽城達數十個，其中美國有25個，澳大利亞有7個，新西蘭有1個。這些城市有一個共同特點，就是充分挖掘本地的太陽能，以及風能、地熱能等可再生能源，建設各種利用設施，為城市生產、生活供能，同時利用高科技厲行建筑節能。

        “從嚴格意義上講，目前全球尚沒有一個完全建成的太陽城，多以太陽能電池板在城市空間中的照明、供能等應用為主，少數同時建有一定量太陽能熱水系統，還有一些城市僅僅因產業得名”，孟立慧說。

        盡管如此，但在皇明集團董事長黃鳴看來，德州的“太陽城”計劃是一張觸手可及的畫面。

        他建言，政府首先要制定自己的新能源實施計劃，分步實施。其次，要與太陽能品牌廠家建立長期合作關系，如節能建筑咨詢、設計、施工，建立太陽能熱發電基地。

        此外，還要對未來綠色城市進行規劃，“比如能源方面，太陽能熱發電、光伏發電、風力發電等多種可再生能源實現綜合應用。”黃鳴稱。