周鶴良表示，早在2004年底國內風電產業市場開啟之初，國家提出引導風電產業發展的“引進-吸收-再創新”路線，寄望在與國外廠商進行聯合設計的基礎上，實現自主創新。但四年時間過去，除極少數龍頭企業擁有的自主知識產權不斷增多外，多數企業特別是近兩年新加入的企業仍處于全盤引進國外成套設計技術和設備階段，自主創新進展緩慢。

      因此，這次三部委聯合發出上述《通知》，在周鶴良看來，意在通過提高引進國外技術和設備的成本來遏制國內眾多風電整機制造商的盲目傾向，推進風電設備的自主創新進程。遏制重復建設。

      據了解，目前國內的風電整機制造企業有70多家，其中2/3的企業1.5兆瓦風機的批量產能都在100臺/年以下，未具備規?；a的條件，都只是處于樣機試制階段。

      真正達到500-800臺/年規?；a能的企業只有金風科技、華銳風電和東方汽輪機廠三家。

      周鶴良表示，這2/3的企業，尤其是近兩年新加入的企業，借國家不斷提高風電裝機容量規劃目標之機盲目擴大產能。“有些企業在取得地方政府的支持后，投入極少的資金建廠房，然后把引進的設備按照外商的圖紙組裝賣給風電場業主，牟取中間利潤。”周鶴良說。

      中國風能協會秘書長秦海巖也表示，僅僅從總裝環節來看，目前在國內投資風電設備總裝廠資金門檻很低。由于不會帶來像鋼鐵、水泥等行業那樣的沉沒資本投入，因此很容易導致重復建設現象。風電設備業產能過剩？

      風電設備制造業重復建設愈演愈重的趨勢，也再次引發眾多業內人士對于風電設備產能過剩的擔憂。中國可再生能源規模化發展項目管理辦公室副主任羅志宏表示，2009年全國新增風電裝機容量預計將達800-900萬千瓦，而僅金風科技、華銳風電和東汽等風電巨頭今年的產能就多達1000萬千瓦，產能過剩近在眼前。

      中國風能協會秘書長秦海巖則看法不同。他表示，目前70多家企業中的2/3都處于試制樣機階段，其規劃中的產能并未全部實現。另外，風電設備制造的產能，不僅是看總裝廠是否有足夠的車間，還要看是否能采購到足夠的部件，以及是否有足夠的技術人員，滿足吊裝階段的運行調試工作。因此其產能能否最大程度釋放也是個未知數。隨著風電機組大規模并入電網，全球供求關系的緩解，開發商會更關注設備的效率和可靠性，但從目前來看，真正能按照我國風況和環境條件設計的風電機組還處于起步階段，將來這樣的風電機組會有很好的市場前景。因此，目前需要探討的是如何應對重復建設趨勢，不能不顧具體情況大談產能過剩。

      周鶴良也表示，對于目前風電設備產能是否過剩的問題不能一概而論。風電整機制造確實存在一定的過剩苗頭，但關鍵零部件特別是最核心的軸承和控制系統的國產化能力，目前國內市場還是一片空白。而關鍵零部件產業的國產化進程，在一定階段將會決定整個風機制造業的產能能否有效釋放。