中投顧問能源行業首席研究員姜謙表示，規劃何時出臺還要看內容是否調整到位，因為對于新能源產業的未來發展方向以及路線，決策層格外慎重。

　　日前，財政部與科技部、能源局聯合公布的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》稱，財政部將分別補貼并網電站和獨立發電系統總投資的50％和70％。

　　不僅如此，發改委副主任張曉強日前在“全球智庫峰會”論壇上表示，今后中國政府鼓勵外商直接投資(FDI)投向新能源領域。

　　“金太陽工程對光伏業的扶持力度很大。”海通證券首席分析師詹文輝說，預計未來2-3年內，光伏行業市場增速將保持100％之上。

　　“新能源產業的推進和發展需要一個相對漫長的過程，單純依靠市場機制的作用會阻滯其發展步伐。”林伯強稱。而多位經濟學家告訴記者，按照中國預備翻一番、翻兩番的經濟增速，改變能源結構顯得迫在眉睫。

　　上網電價機制缺位

　　事實上，規劃延期的最大障礙目前并未掃除，上網電價機制缺位成了新能源規劃出臺的最大羈絆。

　　“正在制定太陽能固定上網電價文件。”上述官員告訴記者，新能源產業起碼需要兩個標準：一是新能源類產品的質量認證體系，二是新能源電力入網的接入標準。

　　國家能源局可再生能源司副司長史立山則透露：“發改委正在研究推出一項重要機制，以確保太陽能電廠能夠獲得優惠上網電價。”新機制將參照發改委批準的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項目每千瓦時人民幣1.09元的基準上網電價。

　　姜謙認為:“新能源發展規劃之所以延期，是因為新能源上網電價機制尚未確定。”而如果不出臺成熟的上網電價政策，即使規劃如期頒布但它對于新能源的推動作用也會受限。

　　記者采訪獲得的另一消息顯示，即使規劃延期出臺，也不會拖得太久。國家發改委價格司正在擬定新的風電定價模式，“未來陸上風電的招標定價改為項目核定價，一個地區一個價格。”多位能源分析師據此判斷，“下半年有可能出臺新能源的固定電價政策。”來掃清規劃出臺的障礙。

　　據悉，該政策將明確規定：“風電電價將根據不同風區給予0.51-0.61元/千瓦時的固定電價，光伏電價將根據不同光照條件給予1.09-1.20元/千瓦時的固定電價。”