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在環境行政執法中 如何把握“一事不再罰”?

發布時間:2009年7月21日 來源:中國環境報

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  單純性環境違法行為是指違法當事人的一個環境違法行為違反了一個環境法律規范的行為。對這種違法行為,行政執法主體只要按照違法當事人所違反的法律規范的規定進行行政處罰即可。

  延續性環境違法行為是指違法當事人實施了一個環境違法行為,這個行為動作已經結束,但行為所造成的不法狀態持續未了,每個時間點的行為都是一開始那個違法行為的延續,這種行為屬一事,不能再次進行處罰。

  連續(繼續)性環境違法行為是指違法當事人出于同一違法故意,連續實施數個獨立的、符合數個違法構成的同一性質的行為,對類似這種行為可以再進行行政處罰。

  關聯性環境違法行為是指違法當事人實施的違法行為,看似一個違法行為,實際上是同時或者連續發生了數個違法行為,侵犯了不同的行政法律規范。這樣的行為應依照《行政處罰法》定的原則,分別根據不同的法律規范進行行政處罰。

  牽連性環境違法行為是指違法當事人所實施的行為已構成了一個違法行為,但是實施此行為的目的、方式、手段、對象和結果等又觸犯了其他法律、法規條文的規定,從而牽連地構成了兩個或者兩個以上的違法行為,行政主體可以依據不同的法律規范對違法當事人進行不同種類的處罰,但罰款只能依據一個法律規范對其進行一次罰款。 李孟春

  作者單位:河南省鄧州市環保局

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