幾乎所有的煤炭資源省份都在大力發(fā)展耗能產(chǎn)業(yè)，這里既有“比較優(yōu)勢”的市場動力，還有政府的積極扶持，由煤礦為焦化企業(yè)提供了初級原料，焦化企業(yè)再為鋼鐵、電石等企業(yè)提供原料，形成了一條高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)鏈。例如，山西首富河津市，圍繞著煤炭，煤電鋁、煤焦化和焦鐵鑄成為三大鏈條支柱產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)在我們再回到本文的開頭記者所描述的情景，憑邏輯和想象可能就可以理解了。除了“荷蘭病”和“資源詛咒”，我們知道，可持續(xù)發(fā)展講的就是正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。煤炭資源省份正在不惜資源、環(huán)境代價(jià)，努力為別人提供能源和高耗能產(chǎn)品，卻嚴(yán)重影響了自己的生態(tài)環(huán)境，甚至基本生存條件。我們比較熟悉地把忽視資源成本和環(huán)境污染理解為不可持續(xù)的發(fā)展。事實(shí)上，忽視資源成本和環(huán)境污染是不計(jì)成本的發(fā)展。因?yàn)椋绻由腺Y源成本和環(huán)境治理費(fèi)用、人的健康和醫(yī)療費(fèi)用，10%的GDP增長是要大打折扣的，嚴(yán)重的則有可能是經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長，只不過剝奪了子孫后代該有的東西，或是把債務(wù)留給他們罷了。希望我們有經(jīng)濟(jì)學(xué)家去仔細(xì)算一算這個(gè)賬。

　　阜新市被國務(wù)院確定為資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市后，中央政府在政策、資金上給予了大力支持。然而，在多次碰壁之后，2002年阜新市委出臺的《關(guān)于加快阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，走上以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型之路。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量的資金投入。阜新市選擇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，可能是一個(gè)最便宜的做法，也是一個(gè)沒有辦法的辦法。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型肯定是要因地制宜，中國的煤炭資源省份主要位于北方干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件有限。農(nóng)業(yè)，無論傳統(tǒng)的或現(xiàn)代的，都離不開水資源和可耕種的土地，而水土流失恰恰是資源枯竭型地區(qū)的特征。

　　當(dāng)然，礦業(yè)可以給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施帶來好處，但是礦業(yè)活動對環(huán)境有潛在的危害，如造成水地流失，使農(nóng)業(yè)人口失去生計(jì)，而這些人往往是窮人。另外，煤炭資源輸出所帶來的財(cái)富往往大多外流。當(dāng)資源枯竭的時(shí)候，留下的很可能是一個(gè)沒有資源、沒有環(huán)境和沒有富人的地方。

　　有兩點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，首先，煤炭資源省份必須在資源還未枯竭之前，由政府強(qiáng)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。基于比較優(yōu)勢的市場運(yùn)行會強(qiáng)化本已單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源型省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能由市場自發(fā)推動。這包括強(qiáng)制性地將煤炭資源輸出的收入留住，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型投資。其二，有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只能遠(yuǎn)在資源枯竭之前就開始進(jìn)行，因?yàn)檫@時(shí)才有足夠的資金支持。煤炭資源省份不能在煤炭資源枯竭的時(shí)候才開始尋找發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該在煤炭興盛時(shí)期就著手產(chǎn)業(yè)的多元化，思考在煤之外還能做些什么。對煤炭資源省份來說，可以做的很多，問題是想不想和敢不敢。對于中央政府來說，“荷蘭病”必須防患于未然，個(gè)別城市轉(zhuǎn)型的困難和成本是個(gè)警示。  　　　林伯強(qiáng)