4月3日，國家環保部污染排放總量控制司司長趙華林在2010城市水業戰略論壇上表示：我國局部地區環境有所改善，污染物減排取得了階段性成果，但是，環境整體惡化的趨勢仍在繼續。

　　趙華林介紹，2007年，我國一系列減排政策措施作用開始顯現出來。這一年全國化學需氧量排放總量比2006年下降了3.2％；二氧化硫排放總量比2006年下降4.7％。全國主要污染物排放量第一次出現了雙下降。這年11月19日，溫家寶總理在新加坡介紹節能減排進展情況時說：“這是中國發展中的一個‘拐點’。”

　　在2010城市水業戰略論壇上，趙華林說，能夠取得一定成果，主要靠的就是非常有效的減排方略和總量控制，減排方略堅持三大原則，淡化基數、算清增量以及核實減量。

　　據悉，2005年，國家剛提出減排計劃的時候，地方的環保局并沒有把減排放在眼里，原因在于地方環保部門采用自統自報的方式對每一年的污染數據進行上報。

　　趙華林舉了一個例子說明了這種管理制度的嚴重缺陷，他曾在基層調研，向幾個環保局的處長問詢減排任務是否能夠實現。這些地方官員很自信地表示：沒有問題，道高一尺魔高一丈，不就是報數字的問題嗎？

　　正因為原來的統計體制問題，導致了環保部無法核實和統計2005年污染基數，于是，環保部便采取了淡化基數的原則，根據地方上報的數據進行核算，并逐一分配到各省。

　　到2006年，環保部開始采用增量計算的方式對地方的減排指標進行審核，放棄了傳統的地方主動上報的模式。

　　這一方法是根據當地GDP增長量，以城市化率和工業化率作為基礎數據進行測算。具體過程是，將各地的數據統一，COD（化學需氧量）測算采取強度法，用GDP增長量乘以COD排放強度，二氧化硫則是測算燃煤量中硫含量的數值，這樣就能準確測算出該地區今年較上一年污染物排放的增加量。

　　環保部采取這樣的核查制度非常有效。數據顯示，“十一五”后三年，全國投建污水處理廠比過去50年增加了一倍，脫硫設施則是10倍。

　　那么，在接下來的“十二五”規劃里，將延續上階段政策和方法，并將增加兩項主要污染物減排指標，“一個是水里的氮氧化物，另外一個是空氣污染中的氨氮。”