“到２００９年年底，我國風電、太陽能發電裝機分別達到１７５８萬千瓦和２３萬千瓦，相比２０００年分別增長了５１倍和７．７倍。”國家電網有限公司體制改革辦公室主任賈福清日前表示，進入２１世紀以來，我國新能源產業保持高速發展。

        雖然新能源產業發展速度很快，但距離目標還有很大差距。國家能源局曾公開表示，以到２０２０年我國能源消費總量達到４５億噸標準煤計算，為實現非化石能源達到１５％的目標，屆時水電應達到３．５億千瓦，風電應達到１．５億千瓦，太陽能發電應達到２０００萬千瓦，生物質發電應達到３０００萬千瓦，核電應達到８０００萬千瓦左右。從目前來看，新能源各個領域都還有很大差距。

        目前，各地發展新能源產業的熱情高漲，發展新能源產業已經成為其轉變發展方式、調整能源結構的重要選擇。特別是一些經濟欠發達但自然資源豐富的省區，在新能源產業的發展中看到了機遇。

        憑借優勢資源搶灘新能源

        甘肅風能資源十分豐富，為風電產業的發展創造了先天的優勢。截至２００９年年底，甘肅省風電裝機容量達到２２０萬千瓦，占該省電力裝機容量的１／５。同時與新能源發展相配套的電網建設也取得了重大進展。甘肅省委書記陸浩說：“為了將資源優勢變成產業優勢，我們提出了把河西建成新能源及新能源裝備制造業基地的構想，把新能源產業作為甘肅省新的經濟增長點，堅持規劃先行、重點突破，新能源產業取得了快速發展。目前，新能源產業已經成為甘肅省增長最快、最有潛力的產業。”

        風能的開發利用帶動了甘肅風電裝備制造業的大發展。目前，甘肅風電裝備制造業已經形成從塔筒、葉片、電機到風機總裝的生產能力，自主完成系統集成的兆瓦級風力發電機組已投入試運行。２００９年，甘肅風電裝備制造業實現銷售收入６４億元，占該省裝備制造業銷售收入的１／４。

        青海則著力發展太陽能光伏產業。青海省副省長駱玉林表示，青海日照時間長、紫外線強度大，太陽能光伏發電設備的轉換效率比其他地區高出１０％－１５％。憑借發展光伏產業的先天優勢，青海吸引了多個太陽能發電項目和生產企業落戶。據悉，青海省光伏產業發展規劃明確提出，到２０２０年，形成７５００兆瓦的并網太陽能發電裝機容量，使光伏發電占該省的發電總量達到至少１／３。十一屆全國人大三次會議上，青海代表團向大會提交了把青海建設成為“國家級太陽能發電示范基地”的議案，發展太陽能光伏產業的決心可見一斑。

        智能電網建設呼聲漸高

        電網的輸送能力不足是目前很多新能源發展大省所面臨的困境。“新能源產業發展前景很好，但是電力外送是個很大的任務，需要有計劃、有步驟地建設輸電網絡。”陸浩認為，風電、光電等新能源的特點是要配套一定比例的影子電廠，以確保整個電網的穩定，這需要盡早安排。

        甘肅省酒泉市委書記李建華介紹說，按照規劃，２０１０年酒泉風電場風電裝機容量將達到５１６萬千瓦，２０１５年將達到１２７１萬千瓦。但由于風電場內的電網建設嚴重滯后于電源開發，其他調峰電源建設也落后于風電開發，將直接導致風電機組的空轉，無法接入電網發揮作用。李建華認為，應該在酒泉風電場附近布局火電項目，這樣既可以調節風電的不穩定性，又可以避免煤炭的遠距離運輸；同時，還應該加快建設酒泉超高壓直流輸送電網。

        來自國家電網公司薛禹勝對加強電網建設的呼聲進行了回應。薛禹勝介紹，國家電網公司根據我國能源結構和能源資源分布的基本特征，提出建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展的堅強智能電網。通過智能電網的建設，改造電網基礎設施，促進新能源產業發展，提高電網運行的可靠性和經濟性。堅強智能電網具有安全水平高、適應能力強、配置效率高、互動性能強、綜合效益好等優勢，為大規模開發和利用清潔能源提供強有力支撐，能夠顯著提升能源綜合利用效率，推動低碳經濟發展。薛禹勝認為，應將建設堅強智能電網列為國家能源戰略，并在相關法律、財稅政策、資金和電價等方面給予支持。

        完善法律規范發展

        面對我國新能源產業的發展現狀，賈福清表示，我國應加快制定能源法及其配套法規，為經濟發展方式轉變提供法律保障。

        賈福清認為，在已經實施的節約能源法、可再生能源法、清潔能源生產促進法、循環經濟促進法的基礎上，應盡快組織完成能源法的制定工作。能源法是能源范圍內的基礎性法律，重點解決單一能源法律法規未涉及或難以調整的問題，改變我國能源發展環境中存在的重政策輕法規、重部門管理輕綜合調控的現象，為我國制定中長期能源戰略提供法律依據，為能源工業調結構、轉方式提供法律保障，依法推進新能源產業的發展和節能減排工作的開展，加快建設堅強智能電網，轉變電網發展方式，調整電能發展結構，緩解煤電油氣經常出現供應緊張的局面，建立長期穩定安全可靠的能源保障體系，支撐能源經濟的科學發展。