目前，我國許多企業節能意識仍比較淡薄，專業節能服務公司數量少、規模小、融資能力差。在以市場為導向的節能投資激勵機制和企業節能激勵機制形成之前，我國節能服務產業的發展需要相關政策的有力扶持與引導。日前召開的國務院常務會議研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。業內人士指出，有了政策扶持，節能服務產業有望迎來快速發展期。

　　所謂合同能源管理，是指通過引入第三方來使企業單位能耗下降，企業節能所省出的費用部分或全部支付給第三方。統計顯示，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點，鋼鐵、冶金、水泥、焦炭等高耗能行業能耗比國際先進水平高40%。由于節能服務市場還沒有打開，我國目前幾乎沒有專業的節能服務公司。

　　上市公司中，除了合同能源管理模式已經比較成熟的泰豪科技外，延華智能、榮信股份、智光電氣等擁有節能產品和技術支撐的公司，其商業模式有轉向合同能源管理的趨勢，但是目前的比重并不高。

　　大多數從事節能服務業務的公司，一方面規模小，另一方面不得不走技術依托、產品依托的路線，合同能源管理僅是其主營業務中很小的一部分，且只是被當作推銷產品的渠道。正因為規模偏小，從事節能服務業務的公司在金融系統難以建立信譽，很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。而節能項目不像一般的建設項目那樣能形成抵押物，金融機構的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業務，這些都阻礙了合同能源管理模式的推廣。

　　政策的有力扶持與引導是合同能源管理模式得到進一步推廣的關鍵。目前，北京、上海等地出臺的地方性補貼措施能夠在一定程度上增強企業的動力，但促進合同能源管理模式發展的系統性財稅政策與制度措施有待推出。專家建議，在稅收政策上，應將合同能源管理項目納入服務稅范疇，并制定相應的稅收鼓勵政策和細則，通過一定的補貼增強企業上馬節能工程的動力；在融資渠道上，鼓勵金融機構對合同能源管理項目實行優惠利率，引導企業多渠道融資。

　　可以預見，在政策推動及低碳時代即將來臨的大背景下，我國節能服務產業將進入高速發展的新階段。根據到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元。中國節能協會節能服務產業委員會估計，今年節能服務產業產值有望達到800億元，增速在30%-40%，未來行業市場容量高達4000億元。