昨日，由學者、NGO骨干和媒體記者聯合撰寫的年度環境綠皮書《中國環境發展報告（2010）》發布。該報告稱，中國的環境問題與社會發展呈現出新的態勢，“低碳”不僅成為家喻戶曉的理念，也成為經濟運行和企業發展的主流。

　　“2009年是很多環境問題集中爆發的一年。”綠皮書主編、自然之友理事長楊東平表示，在這一年，很多環境問題從隱性變為顯性，從幕后走到了臺前，其實這些環境問題的產生都不是一朝一夕的事，都是多年不斷累積的結果。

　　楊東平稱，以環境與健康議題為例，2009年環境健康事件高發絕非偶然，經過30多年的經濟快速發展，環境污染所造成的危害后果特別是對人體健康的危害后果正日益顯現，甚至到了集中暴發的時期，今后若干年內環境健康案件都有可能頻繁發生。

　　但在2009年，公眾的參與意識和維權意識不斷提升，對很多環境問題的參與也越來越廣泛和深刻。如公眾參與垃圾議題的討論，在2009年達到高潮，垃圾填埋場、焚燒廠的選址問題，焚燒廠該不該建、能不能建的問題，都成為公眾關心、討論的重要問題。

　　“公眾的廣泛參與正是垃圾問題受到重視、引發熱議的重要原因，亦是推動問題解決的重要動力。”楊東平說。

　　著名學者、綠皮書總報告執筆人李楯教授說，2009年，越來越多的人認識到，信息公開對于完善中國的環境管理機制，克服地方保護主義、執法不嚴、違法成本低等強大阻力，有著特殊的重要意義。

　　但李楯同時表示，目前“全國各地環境信息公開仍處于初級水平，存在巨大的改進空間。”

　　綠皮書將關注的重點集中在四個方面：垃圾危機、環境健康事件、西部資源開發中的環境憂患和4萬億投資所能帶來的綠色發展。

　　報告預測，過去30年經濟高速發展逐漸累積的垃圾造成的環境與健康問題，在未來10到20年很可能更為集中地爆發，并認為垃圾危機對社會發展是個十分嚴峻的挑戰，中國正處于垃圾處理十字路口的困境之中。北京、上海、廣州、成都等城市建設垃圾焚燒廠勢頭愈加兇猛，圍繞垃圾焚燒的爭議也日益升級，而在努力解決城市垃圾問題的同時也應該重視農村的垃圾危機。

　　報告稱，環境健康事件到了集中暴發的時期，今后若干年內環境健康案件都有可能頻繁發生。而報告認為，背后的原因在于我國的環境管理體制制約著環保部門的嚴格執法，地方黨委、政府對環保執法進行干預。同時，環境腐敗已經涉及到人事、環評、行政處罰等各個方面。

　　報告指出，最近幾年，西部開發的投資熱情持續保持旺盛，特別是汶川地震災后重建、江河水電開發、礦產資源開發仍在推進之中。這一發展態勢，由于缺乏嚴密的科學規劃和可行性評估，環評核準程序減化，監督失控，一系列重大敏感項目的紛紛開工建設，進一步加劇了對西部自然生態環境的威脅。

　　就4萬億投資所能帶來的綠色發展問題，報告認為，盡管這一經濟刺激計劃中很多項目本身就是環保項目，還有很多項目具有良好的環境效益，但由于環保缺口太大，總體狀況并沒有太大改變。同時，在強力投資刺激下，一些高耗能、高污染、高排放的項目會趁勢“死灰復燃”。走低碳道路、發展綠色經濟是中國的迫切需求。