《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)近日實(shí)施。“辦法”明確了3項(xiàng)考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移支付測(cè)算等的重要依據(jù)。

　　浙江省副省長(zhǎng)陳加元要求全省各地在貫徹實(shí)施“辦法”過(guò)程中要做到“三真”，即:落實(shí)要認(rèn)真，考核要求真，問(wèn)責(zé)要?jiǎng)诱妗?/p>

　　浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震說(shuō):“政府是環(huán)境管理的責(zé)任主體，各級(jí)政府必須對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。“辦法”將是今后一個(gè)時(shí)期全省水環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，其核心思想是落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府保護(hù)水環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。”

　　“辦法”根據(jù)浙江省實(shí)際，將考核指標(biāo)定為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3項(xiàng)。“辦法”所涉及到的99個(gè)入境斷面和136個(gè)出境斷面中，水質(zhì)功能要求為Ⅳ類(lèi)的分別為4個(gè)和6個(gè)，95％以上的斷面水質(zhì)功能要求均為Ⅱ、Ⅲ類(lèi)。

　　“辦法”規(guī)定，交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)由省環(huán)保行政主管部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，交接斷面水量及流向監(jiān)測(cè)由省水行政主管部門(mén)所屬的水文機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；考核每年進(jìn)行一次，考核對(duì)象為設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市本級(jí)、縣(市)行政區(qū)，考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。

　　為體現(xiàn)公平和激勵(lì)原則，評(píng)定結(jié)果在主要體現(xiàn)水質(zhì)變化情況的同時(shí)，將綜合考慮水質(zhì)現(xiàn)狀，如:某區(qū)域水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求且比上年改善了，將被評(píng)為優(yōu)秀，而另一區(qū)域雖然水質(zhì)未達(dá)到目標(biāo)要求，但其出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)且比上年改善了，同樣可能被評(píng)為良好甚至優(yōu)秀；如某區(qū)域水質(zhì)未達(dá)到目標(biāo)要求，且出境水質(zhì)劣于入境水質(zhì)，考核的最好結(jié)果只能為合格，如果再加上水質(zhì)劣于上年，考核結(jié)果則將為不合格。

　　據(jù)浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)章晨介紹，為增加考核績(jī)效，“辦法”將考核結(jié)果設(shè)置為“三掛鉤”。一是與全省生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系掛鉤。考核結(jié)果將作為對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　二是與區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水資源論證審批掛鉤。凡出境斷面某項(xiàng)污染物指標(biāo)不合格的區(qū)域，排放此項(xiàng)污染物的環(huán)評(píng)文件、水資源論證文件必須由相鄰各方的上級(jí)部門(mén)審批，同時(shí)停止審批增加整個(gè)區(qū)域此項(xiàng)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，停止審批新的大宗取水項(xiàng)目，停止設(shè)置新的入河排污口。

　　三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰掛鉤。一方面，考核結(jié)果將作為主要水系源頭所在設(shè)區(qū)市、縣(市)轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的重要依據(jù)，按相關(guān)既定辦法執(zhí)行；另一方面，對(duì)未納入上述轉(zhuǎn)移支付范圍的地區(qū)，將根據(jù)考核中水質(zhì)改善或下降的不同程度，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，額度自50萬(wàn)元～500萬(wàn)元不等。獎(jiǎng)懲方案由省環(huán)保、水利、財(cái)政部門(mén)共同提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，通過(guò)財(cái)政年終結(jié)算執(zhí)行。