18日，發改委新能源司副司長史立山在可再生能源產業發展論壇上表示，目前國內還不適合大規模發展太陽能發電，當前擴大可再生能源發電總量的難度很大，目前發改委正在研究政策調整，如征收碳稅等以解決發展不平衡問題。

        光伏政策是“推示范小應用”

        關于光伏發電，史立山表示自去年敦煌我國首個太陽能示范電站招標后，業界要求大規模發展光伏電站的呼聲很高，但目前國內尚不存在大規模發展太陽能電站的條件。

        “主要原因在于太陽能電站的成本仍太高，除去電池板本身的成本，一千瓦的建設成本達8000元。現在很多地方出現了為建電站而建的現象，這并不是政策支持的方向。”他表示，目前我國太陽能的發展政策仍是推動一些示范項目的發展，旨在提高科技研發，以及一些小規模的實際應用，如在新疆、西藏等地。

        將組織大規模風電招標

        4月1日，新修訂的《可再生能源法》將正式實施。法案明確規定，電網全額收購可再生能源發電。史立山表示，法案提出的目標在落實上存在很大難度，例如法案規定，能源主管部門應訂出可再生能源發電量在發電總量中的比重目標。現在如何分配比重，分配給電網還是地方，如何管理等問題仍未理出思路。

        史立山在會上說，可再生能源的發展目前出現了地區發展不平衡的問題。新能源補貼大量集中在江蘇、山東等經濟發達地區，而經濟欠發達地區四川和貴州等地多是水電，得不到補貼。“我們目前正在研究碳稅政策，這樣可以避免對西南地區水電征稅，以促進解決地區發展不平衡問題。”史立山表示。

        史立山指出，目前風電已經比較成熟，風電發展市場制約小，因此具備大規模開展的條件。“今年將組織大規模的海上風電招標，目前基本思路已經形成，將會盡快推出。”

        補貼額可能“不夠用”

        史立山表示，隨著可再生能源發電總量增加，未來補貼額可能不夠用，繼續擴大可再生能源規模的制約很大。

        由于可再生能源發電價格高，目前我國對可再生能源發電實行補貼，即要求電網公司按照售電量每度電補貼2厘錢。新修訂的《可再生能源法》將目前發改委征收的可再生能源附加（補貼）與財政部支持新能源發展的基金并到了一起。對此，史立山表示，這樣做便于管理，征收也不存在問題，“這個錢今年可能還夠用，如果可再生能源發電總量不斷增加，補貼力度沒有增加，錢不夠的問題就長期存在，財政部那邊是否會增加撥款也很難說。”